ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА (с изменениями на: 27.12.2016)

(в редакции Указов Губернатора Владимирской области от 14.12.2010 N 36, от 21.12.2010 N 37, от 16.02.2011 N 4, от 30.06.2011 N 20, от 18.06.2012 N 37, от 31.10.2014 N 66, от 27.12.2016 N 115)


В целях совершенствования системного подхода к перспективному развитию региона, формирования благоприятных условий социально-экономического развития Владимирской области на долгосрочный период постановляю:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года согласно приложению.

(п. 1 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 31.10.2014 N 66)

2. Утратил силу. - Указ Губернатора Владимирской области от 31.10.2014 N 66.

3. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Владимир
2 июня 2009 года
N 10

Приложение. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА


Приложение
к Указу
Губернатора
Владимирской области
от 02.06.2009 N 10

(в редакции Указов Губернатора Владимирской области от 31.10.2014 N 66, от 27.12.2016 N 115)

1. Анализ и оценка социально-экономических процессов, происходящих во Владимирской области за период 2007 - 2013 годов


Географическое положение.

Владимирская область расположена в центральной части европейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралей. По территории региона проходит путь крупного транспортного коридора, который образуют железная дорога федерального значения Москва - Нижний Новгород и автомобильная трасса М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа протяженностью 1300 км и грузопотоком до 10 млн. т/год. После завершения строительства в 2010 году вантового автомобильного моста через реку Оку в городе Муроме область вошла в зону функционирования вновь создаваемого транспортного коридора Север - Юг с выходом к портам Азово-Черноморского, Каспийского и Беломорско-Балтийского бассейнов. Кроме того, регион пересекают еще две важные железнодорожные магистрали: Москва - Казань и Москва - Архангельск.

Экономическое развитие.

Анализ социально-экономических процессов, происходивших во Владимирской области за прошедшие годы, показывает, что для экономики региона характерно поступательное развитие.

Объем валового регионального продукта Владимирской области в 2012 году составил 285,6 млрд. руб., что на 2,2% больше по сравнению с 2011 годом (аналогичный показатель по РФ - 3,4%). Индекс промышленного производства Владимирской области в 2012 году составил 103,4%, что равно аналогичному показателю по РФ. ВРП на душу населения во Владимирской области в 2012 году составил 200,2 тыс. руб./чел., что в 1,7 раза ниже показателя ВВП на душу населения РФ (348,6 тыс. руб./чел.).

Таблица 1. Основные экономические показатели Владимирской области

Регион/показатель

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Владимирская область

ВРП всего, млрд. руб.

175,4

185,8

224,8

256,4

285,6

313,0

ВРП на душу населения, тыс. руб.

119,9

127,8

155,5

178,5

200,2

220,8

Индекс физического объема ВРП, %

101,2

94,8

106,7

102,9

102,2

103,1

Индекс промышленного производства, %

112,3

84,4

117,3

108,2

103,4

108,0


В 2012 году промышленное производство составило 34,6% ВРП; 13,9% ВРП области составляет оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 11,8% - операции с недвижимым имуществом, 9,2% - транспорт и связь.

В таблице 2 представлена структура ВРП Владимирской области. За последние 5 лет в структуре ВРП доля промышленных производств снизилась с 39,5% до 34,6%, доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - с 7,8% до 6,1% и доля финансовой деятельности - с 1,8% до 0,5%. За аналогичный период увеличилась доля операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг с 5,9% до 11,8% и строительства с 4,7% до 6,0%.

Таблица 2. Структура ВРП Владимирской области, % <1>

________________

<1> Источники: Росстат, Владимирстат.

Вид экономической деятельности

Структура ВРП

2008

2012

Промышленное производство

39,5

34,6

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

13,5

13,9

Транспорт и связь

9,3

9,2

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

5,9

11,8

Строительство

4,7

6,0

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

7,8

6,1

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование

6,8

7,3

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

4,6

4,7

Образование

3,5

3,2

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1,5

1,7

Гостиницы и рестораны

1,1

1,0

Финансовая деятельность

1,8

0,5


Динамика поступления доходов консолидированного бюджета Владимирской области показывает, что начиная с 2007 года по 2013 год включительно доходы консолидированного бюджета области выросли почти в 1,4 раза с 36919 млн. рублей до 51426 млн. рублей.

В целях улучшения предпринимательского климата осуществляется работа по развитию кластера машиностроительных технологий на базе одного из флагманов оборонной промышленности - ОАО "Ковровский электромеханический завод".

Основой формирования фармацевтического кластера в пос. Вольгинском Петушинского района Владимирской области может стать реализуемый инвестиционный проект по созданию научно-производственного биотехнологического центра "Генериум". На территории пос. Вольгинский также реализуются инвестиционные проекты по расширению производства лекарственных препаратов ООО "Славянская аптека" и ООО "ЛЭНС-фарм".

Для экономики области характерна положительная динамика привлечения инвестиций. Их объем в период с 2009 по 2012 год составил 221,5 млрд. руб., что на 99,1 млрд. руб. больше, чем в период 2005 - 2008 годов. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году составил 65,3 млрд. руб. (100,2% к 2012 году).

Объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику области в период с 2009 по 2012 год, составил 2,5 млрд. долл. США (что на 869,4 млн. долл. США больше, чем в предыдущую четырехлетку) (таблица 3).

Таблица 3. Динамика привлечения иностранных инвестиций на территорию Владимирской области

Год

2007 млн. долл.

2008 млн. долл.

%

2009 млн. долл.

%

2010 млн. долл.

%

2011 млн. долл.

%

2012 млн. долл.

%

2013 млн. долл.

Объем иностранных инвестиций

483,3

673,9

139

741,3

110

765,9

103

518,8

68

753,8

145

547


Развитие интеграционных процессов Владимирской области также имеет положительную динамику. Внешнеторговый оборот области по сравнению с 2012 годом вырос на 8,1% и достиг 2,22 млрд. долл. США. В то же время в соотношении экспорта и импорта во внешнеторговом обороте области с каждым годом увеличивается разрыв, что может привести к негативным последствиям и зависимости потребительской активности от импорта продукции.

Во Владимирской области насчитывается 58 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 215 средних предприятий, 2,9 тысячи малых предприятий, 16 тысяч микропредприятий и 38,9 тысячи индивидуальных предпринимателей.

По числу малых (без микро-) предприятий (2,9 тысячи) и количеству занятых на них (75,5 тысячи), а также по обороту предприятий обрабатывающих производств Владимирскую область в Центральном федеральном округе опережают только Москва, Московская и Воронежская области.

Оборот малых и средних предприятий за последние шесть лет вырос в 1,9 раза с 124,7 млрд. рублей в 2008 году до 236,3 млрд. рублей в 2013 году. Рост оборота малых и средних предприятий в 2013 году составил 6,7% к уровню предыдущего года.

Оборот розничной торговли увеличился с 2007 года в 2,6 раза и достиг 164,7 млрд. рублей.

Объем платных услуг за тот же период увеличился в 2,6 раза и достиг в 2013 году 59,8 млрд. рублей.

Среднегодовые темпы роста производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2007 - 2013 годах составили 2%, в том числе в отрасли растениеводства - 1,2%, животноводства - 2%.

Сельское хозяйство региона в большей степени сориентировано на отрасль животноводства - наиболее заметные качественные изменения произошли именно в этом направлении. В 2013 году производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий достигло 76,8 тыс. тонн и возросло на 35,4% к уровню 2006 года, молока - 346 тыс. тонн (на 9%).

Осуществляется технологическая модернизация сельскохозяйственного производства. Сельхозорганизациями области приобретено 806 тракторов, 140 зерноуборочных и 169 кормоуборочных комбайнов. Наблюдается рост поголовья сельскохозяйственных животных и птицы.

Дороги и транспорт.

По состоянию на 01 января 2013 г. сеть автомобильных дорог общего пользования на территории области увеличилась в 1,7 раза по сравнению с 2007 годом и составила 12650,4 км (в том числе с твердым покрытием - 9167,5 км), из них:

- федерального значения - 428,8 км (все с твердым покрытием);

- регионального или межмуниципального значения - 5158,5 км (с твердым покрытием - 5109,4 км);

- местного значения - 7063,1 км (с твердым покрытием - 3629,3 км).

Объем пассажирских перевозок за рассматриваемый период на территории области всеми видами транспорта снизился с 206,9 млн. пассажиров до 156,5 млн. пассажиров (на 24,4%).

Экология и охрана окружающей среды.

Общее количество зарегистрированного автотранспорта в регионе увеличивается (с 2007 по 2013 год - в 1,5 раза) и одновременно растут выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (с 2007 по 2013 год - в 1,7 раза).

С 2007 по 2013 годы объем образованных отходов возрос в 4 раза, что, в первую очередь, связано с изменением порядка учета отходов, увеличением количества видов отходов, подлежащих учету. Объемы образования отходов ежегодно увеличиваются в среднем на 200 тыс. тонн (таблица 4).

Таблица 4. Образование отходов производства и потребления на территории Владимирской области, млн. тонн

Год

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Образование отходов производства и потребления

1,15

1,19

1,18

3,80

4,26

4,41

4,6


Жилищное строительство.

В 2007 - 2013 годах организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, введено нового жилья общей площадью 3,2 млн. кв. метров (в 2013 г. - 517 тыс. кв. м).

В 2013 году жилищная обеспеченность составила в среднем 26,2 кв. м на одного жителя области (это превышает средние показатели по Российской Федерации - 23,4 кв. м и Центральному федеральному округу - 24,8 кв. м).

Инженерная инфраструктура.

В настоящее время система газоснабжения Владимирской области включает 8610 км газопроводов, на которых установлено 508 газораспределительных пунктов. Газовые магистрали протянуты в 354 населенных пунктах. Подача природного газа потребителям области осуществляется через 52 газораспределительные станции.

На территории области действуют 73 территориальных сетевых организации (далее - ТСО), на балансе которых находятся электрические сети общей протяженностью 32,2 тыс. км и трансформаторные подстанции в количестве 8142 шт., в том числе филиал "Владимирэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" имеет протяженность ВЛ 22 тыс. км и ПС, ТП и РП - 5624 шт., ОАО "ВОЭК" - ВЛ 5,4 тыс. км и ТП, РП - 1326 шт.

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

В 2007 - 2013 годах во Владимирской области проводилась работа по развитию отрасли связи и информационных технологий, объем услуг связи за этот период времени вырос в 1,8 раза, в том числе населению - в 2 раза.

Демография и уровень занятости населения.

Для Владимирской области как и для всей территории России характерно сокращение численности населения в постсоветский период. За период с 1989 г. по 2010 г. область потеряла 205,1 тыс. человек или 12,5%, причем за период 2000 - 2005 гг. ежегодная убыль населения составляла порядка 1% (в период 2008 - 2012 гг. - 0,7%). На начало 2013 года население области сократилось на 10,2 тыс. человек или на 0,7% по отношению к предыдущему году.

В 2007 - 2013 годах во Владимирской области общий коэффициент смертности в 1,5 - 1,8 раза превышал коэффициент рождаемости. Однако при этом в динамике показателей естественного движения населения были отмечены положительные тенденции, а именно в период с 2007 года по 2013 год число родившихся выросло на 6,5%, а коэффициент рождаемости - на 8,8%.

Миграционная убыль возникает в результате межрегиональной миграции (миграционное снижение в результате внутренней миграции в 2013 году составило 2480 человек и увеличилось в 16,6 раза по сравнению с 2007 годом), а компенсируется за счет притока иностранных граждан (миграционный прирост международной миграции в 2013 году составил 1978 человек и сократился по отношению к 2007 году в 1,3 раза), прибывших из стран СНГ.

Ежегодно в области проводится ряд мероприятий, направленных на снижение безработицы в регионе и повышение занятости населения, в том числе: координация и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда; реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности оказания государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан; повышение территориальной мобильности рабочей силы и оптимизации привлечения иностранных работников.

Основные показатели развития рынка труда и уровня жизни населения региона представлены в таблице 5.

Таблица 5. Основные показатели развития рынка труда и уровня жизни населения Владимирской области

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Численность безработных по методологии МОТ, тыс. человек

53,7

44,9

66,5

46,6

44,3

34,1

29,2

Уровень безработицы по методологии МОТ, %

6,7

5,7

8,7

6,1

5,7

4,4

3,8

Численность зарегистрированных безработных, человек (на конец года)

13723

17172

25150

17211

14305

10432

8855

Уровень регистрируемой безработицы, % (на конец года)

1,7

2,2

3,3

2,3

1,9

1,3

1,1

Коэффициент напряженности, человек (на конец года)

1,3

2,8

5,4

2,3

1,7

1,1

0,8

Величина прожиточного минимума на душу населения, руб.

3660

4460

5019

5514

6156

6301

6920

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % к общей численности населения

23,1

19,9

19,5

17,3

17,5

15,0

13,7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, руб.

9688,1

12126,1

13131,2

14484,4

16313,9

18343,4

20927,3


Социальная сфера.

Реализация мер, направленных на улучшение демографической ситуации во Владимирской области, программно-целевой подход к решению существующих проблем в рамках межведомственного взаимодействия позволили в 2012 году сохранить сложившиеся в предыдущие годы положительные тенденции изменения основных медико-демографических показателей.

Уровень общей заболеваемости, по данным обращаемости населения в лечебно-профилактические учреждения области, остается достаточно высоким: по сравнению с 2009 годом уровень заболеваемости населения сократился незначительно, на 8%, однако это может свидетельствовать именно об улучшении доступности медицинской помощи для населения, проведения различных программ дополнительной диспансеризации граждан разных категорий.

В системе образования Владимирской области в 2013/2014 учебном году действовало 1050 государственных и муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с контингентом обучающихся и воспитанников более 190 тыс. человек.

В последнее десятилетие был предпринят ряд шагов по модернизации высшего и среднего профессионального образования. В первую очередь, это совершенствование содержания образования: повышение гибкости образовательных программ, преодоление ранней узкой специализации, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Однако новые возможности используются недостаточно, прежде всего из-за недостатка стимулов к повышению качества. Развитие экономики предъявляет новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров.

Основными приоритетами отрасли образования являлось обеспечение исполнения социальных обязательств, работа в режиме жесткой экономии бюджетных средств, изменение принципов финансирования учреждений: переход от финансирования учреждений к финансированию услуг через государственное задание, реализация основных приоритетов бюджетных расходов, совершенствование технологий формирования и исполнения бюджетов.

Количество спортивных сооружений в области по сравнению с 2007 годом возросло на 365 единиц (2007 год - 2586, 2013 год - 2951).

Только за 2013 год число занимающихся физической культурой и спортом увеличилось более чем на 35 тысяч человек и составило 26,7% от числа населения области (в 2012 году - 23,8%, в 2007 году - 13,96%). На территории области функционирует 1742 учреждения физкультурно-спортивной направленности (2007 год - 1405 учреждений), в которых физической культурой и спортом систематически занимаются более 379 тыс. человек (2007 год - 203,9 тыс. человек).

В области осуществляется постоянный контроль за сохранением и использованием памятников истории и культуры, работа по выявлению и предотвращению правонарушений. В период с 2008 по 2013 год проведено 4059 мероприятий по обследованию объектов культурного наследия, расположенных на территории области.

Туризм.

Владимирская область знаменита сохранившимися древними русскими городами Александров, Владимир, Гороховец, Муром, Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, их архитектурно-историческими, культурными и религиозными памятниками, местом православного паломничества - городом Суздалем (Александровский, Покровский, Спасо-Евфимиев и Ризоположенский монастыри), уникальным архитектурно-ландшафтным памятником - Церковью Покрова на Нерли в Боголюбово.

По посещению музеев Владимирская область занимает 3-е место в РФ (1292 посещения на 1000 человек в 2011 г.), что в 1,78 раза выше показателя ЦФО и в 2,5 раза - РФ. Опережают Владимирскую область по данному показателю только г. Санкт-Петербург и Ярославская область. Стоит отметить, что рост посещаемости музеев в области наблюдался с 2000 по 2008 год (пик в 2008 году - 1441 посещение на 1000 чел.), а с 2009 года по 2011 год произошло снижение данного показателя на 10%. <2>

________________

<2> Источник: Росстат. Данные за 2012 г.

По территории области проходит популярный маршрут "Золотое кольцо России", который способствует росту притока туристов в регион.

2. Анализ рисков и ресурсных возможностей развития региона с учетом выявленного потенциала и факторов развития


Анализ социально-экономического положения Владимирской области явился основой для проведения анализа и оценки внешних и внутренних факторов, влияющих на социально-экономическое развитие Владимирской области. Они проведены методом SWOT-анализа с выделением сильных и слабых сторон региона, а также возможностей и рисков (угроз) его дальнейшего развития:

- сильные стороны области - ее конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;

- слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы региона;

- возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития Владимирской области;

- угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития региона.

Результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа и представлены по каждому направлению развития Владимирской области (таблица 6).

Таблица 6. SWOT-анализ развития Владимирской области на основе выявленных сильных, слабых сторон, возможностей и угроз развития

Влияние вступления России в ВТО на развитие экономики Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Снижение импортных пошлин на оборудование, материалы, необходимые для производителей Владимирской области. 2. Снижение экспортных пошлин на товары Владимирской области. 3. Применение режима тарифного квотирования по отдельным товарам. 4. Наличие механизма применения компенсационных мер в отношении торговых стран-партнеров в случае нарушения правил субсидирования промышленных товаров. 5. Снижение барьеров для иностранных инвесторов по доступу на рынок услуг Владимирской области. 6. Наличие механизма разрешения споров в случае нарушений правил ВТО со стороны стран-партнеров. 7. Право участия России в выработке будущих правил ВТО

1. Снижение импортных пошлин на продукцию производителей Владимирской области. 2. Установление лимитов для России в целом на объемы субсидирования в сельском хозяйстве. 3. Ограничения и правила в области субсидирования промышленных товаров Владимирской области. 4. Снижение защиты отечественных участников рынка услуг Владимирской области. 5. Наличие механизма разрешения споров в случае нарушений правил ВТО со стороны России и Владимирской области. 6. Необходимость выполнения обязательств по нотификациям

Возможности

Угрозы

1. Повышение конкурентоспособности производителей Владимирской области за счет снижения затрат предприятий. 2. Снижение затрат предприятий при экспорте. 3. Защита отечественных производителей в рамках установленных квот на отдельную продукцию. 4. Использование механизма применения компенсационных мер в отношении торговых стран-партнеров в случае нарушения правил субсидирования промышленных товаров. 5. Рост инвестиционной привлекательности Владимирской области и рост иностранных инвестиций. 6. Использование механизма разрешения споров в случае нарушений правил ВТО со стороны стран-партнеров. 7. Возможность влиять на правила торговли, что особо актуально в вопросах сельского хозяйства Владимирской области

1. Усиление иностранной конкуренции по обрабатывающим производствам и сельскому хозяйству, снижение объемов производства некоторых видов продукции Владимирской области. 2. Риск применения ответных мер в случае нарушения правил в области субсидирования промышленных товаров Владимирской области. 3. Усиление конкуренции со стороны иностранных поставщиков услуг. 4. Возможность использования партнерами механизма разрешения споров в отношении Российской Федерации. 5. Риск срыва сроков по сбору и предоставлению данных для извещений стран-партнеров по программам субсидирования

Положение Владимирской области в рамках межрегиональных, международных контактов и конкуренции за ресурсы со стороны территориального окружения

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Наличие активных торговых контактов с Москвой и Московской областью. 2. Высокая доля региона в общероссийском выпуске отдельных промышленных товаров: стеклянных сосудов для питья; тканей из стекловолокна; сывороток и вакцин иммунных; препаратов для лечения онкологических заболеваний; препаратов для лечения дисбактериоза; стрелочных переводов; лент, ровинга (ровницы) и пряжи из стекловолокна; матрасов; электродвигателей и генераторов постоянного тока; льняных тканей; электродвигателей переменного тока и премиксов; холодильников и морозильников, мотоциклов. 3. Активное участие Владимирской области в развитии межрегиональных туристических продуктов. 4. Вхождение Владимирской области в число регионов-лидеров по наличию территорий с особым экономическим режимом. 5. Конкурентоспособность продукции области на мировых рынках: стекло и изделия из него, фармацевтическая продукция, пластмассы и др.

1. Сильная зависимость от рынков сбыта Москвы и Московской области. 2. Недостаточная вовлеченность производителей Владимирской области в торговые отношения с другими регионами РФ, в особенности с Нижегородской областью. 3. Наличие в ЦФО сильных конкурентов в борьбе за федеральную поддержку сельского хозяйства и АПК: Белгородская, Московская, Воронежская, Липецкая, Курская и Тамбовская области. 4. Наличие в ЦФО сильных промышленных конкурентов по значимым для Владимирской области производствам: лакокрасочная продукция, химические волокна и нити, фармацевтика, транспортные средства, продукция ЛПК. 5. Владимирская область является энергодефицитным регионом, 80% энергии поступает из других регионов. 6. Отток квалифицированных кадров в другие регионы. 7. Наличие в регионе сильных конкурентов за иностранные инвестиции (Калужская, Московская, Липецкая области). 8. Значительное превышение импорта над экспортом

Возможности

Угрозы

1. Возможность усиления присутствия владимирских производителей на рынках Москвы и Московской области, а также потенциал экспансии в другие регионы, особенно в Нижегородскую область. 2. Развитие традиционных производств Владимирской области ввиду существенной зависимости от них экономики РФ в целом. 3. Развитие инфраструктуры туристического сектора области. 4. Привлечение инвесторов для освоения территорий с особым экономическим режимом. 5. Развитие ориентированных на экспорт производств. 6. Привлечение иностранных инвестиций ввиду территориальной близости к Москве и нахождения на транспортном коридоре

1. Значительные потери производителей области в случае негативных явлений на рынках Москвы и Московской области. 2. Ослабление предприятий сельского хозяйства и АПК Владимирской области в случае недостатка средств федеральной поддержки. 3. Сокращение вклада Владимирской области в общероссийский объем производства по значимым для экономики области отраслям. 4. Снижение рентабельности производств при росте цен на энергоносители. 5. Недостаток квалифицированных кадров для решения внутренних задач региона. 6. Уязвимость экономики в случае различных международных санкций и угроза продовольственной безопасности

Демографические процессы и трудовые ресурсы, качество жизни населения

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Положительная динамика в демографических процессах: увеличение количества родившихся и снижение количества умерших в последние годы наблюдается. 2. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте - 60%. 3. Миграционная привлекательность территории: выгодное экономико-географическое положение области (близость к московскому региону и возможность привлечения инвестиционных ресурсов), приоритет в развитии области как высокоразвитой экономики и потенциальной точки роста промышленного производства, соответственно создание новых производств и новых рабочих мест. 4. Достаточно большой резерв роста сальдо миграции за счет повышения коэффициента закрепляемости приезжих и сокращения оттока собственного населения. 5. Ежегодное снижение абсолютных показателей безработицы. Один из самых низких показателей средней продолжительности поиска работы в ЦФО, положительная динамика его ежегодного сокращения. 6. Высокий уровень занятости в экономике (54,6% всего населения, 76,6% трудоспособного населения). 7. Ежегодный рост номинальной начисленной заработной платы работникам организаций области. 8. Невысокий (по сравнению с ЦФО и РФ) уровень стоимости трудовых ресурсов для потенциальных работодателей в комплексе с высокой долей жителей, имеющих среднее профессиональное образование. 9. Пониженный в сравнении с другими центрами ЦФО и в среднем по России уровень социального расслоения (коэффициент фондов равен 11,8). 10. Тенденция к сокращению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. 11. Доведение средней заработной платы педагогических сотрудников до уровня средней заработной платы в сфере общего образования в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597. 12. Сравнительно развитая сеть учреждений социального обслуживания. 13. Реализация мероприятий по модернизации системы здравоохранения, включая укрепление материально-технической базы, внедрение современных информационных технологий, внедрение стандартов оказания медицинской помощи. 14. Интенсивное развитие системы Интернет-коммуникаций. Создана инфраструктура общественного доступа к информационным ресурсам и сервисам. 15. Создана и действует система мониторинга уровня конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях

1. Депопуляция населения, что обусловлено естественной и миграционной убылью населения. 2. Высокий удельный вес женщин в возрасте, превышающем фертильный (43%). 3. Низкий удельный вес населения моложе трудоспособного возраста и высокий показатель лиц пенсионного возраста (превышает средний по стране в 1,2 раза). 4. Структура собственного трудового баланса области оценивается как относительно неблагоприятная, так как в ближайшей перспективе в пенсионный возраст перейдут многочисленные возрастные группы (рожденные к. 1950 - н. 1960 гг.) и вступит в трудоспособный возраст малочисленное поколение, рожденное в конце 1990 годов. 5. Неустойчивость миграционного движения населения (в последние два года миграционный отток населения превысил показатели приезжающих в область), основу которого составляет экономически активное население. Сокращение числа занятых на существующих предприятиях, высокие показатели неполной занятости на предприятиях области влияют на миграционный отток трудоспособного населения, прежде всего в Московский регион, где выше уровень и качество жизни населения и более высокий показатель предложения на рынке труда. 6. Маятниковая миграция экономически активного населения в московскую и нижегородскую агломерации. 7. Высокий уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с другими субъектами РФ ЦФО, но ниже среднероссийского. 8. Нехватка квалифицированных сотрудников рабочих специальностей. 9. Нехватка квалифицированных трудовых ресурсов в управленческом аппарате администраций муниципальных образований второго уровня. 10. Один из самых высоких показателей прожиточного минимума по ЦФО. 11. Увеличение дифференциации доходов населения. С 2007 по 2012 год коэффициент Джини вырос с 0,343 до 0,373. 12. Высокий процент износа основных фондов системы здравоохранения, отток медицинских кадров, дефицит врачебного и среднего медицинского персонала, невозврат молодых специалистов в отрасль, снижение престижа профессии медицинского работника

Возможности

Угрозы

1. Улучшение демографической ситуации ввиду активной реализации мер демографической политики в области. 2. Наличие резерва собственных трудовых ресурсов, которые можно задействовать на вновь создаваемых предприятиях и организациях области. 3. Корректировка специализации выпускников вузов под потребности рынка труда. 4. Приток квалифицированных мигрантов. 5. Улучшение соотношения между пенсиями и прожиточным минимумом как следствие роста бюджетных доходов Владимирской области

1. Общая для России тенденция к старению населения и повышению демографической нагрузки. 2. Снижение эффекта от мер федеральной демографической политики по мере роста уровня жизни. 3. Рост социального расслоения, связанный с "размытием" среднего класса. 4. Постепенное снижение доли трудоспособного населения влечет проблему кадров в реальном секторе. Проблемы с наличием свободных трудовых ресурсов в области для развития новых промышленных площадок; ускоренный приток низко квалифицированных мигрантов (угроза для крупных городов) и, как следствие, рост бюджетной нагрузки. 5. Общероссийское замедление темпов роста доходов, потенциально связанное с негативной динамикой цен на экспортное сырье

Динамика инвестиционных процессов Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Накопленный положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с иностранными инвесторами в рамках реализации проектов. 2. Наличие инвестиционного портала Владимирской области. 3. Высокий темп роста инвестиций в основной капитал. 4. Льготные ставки налогообложения для отдельных категорий инвесторов. 5. Государственная поддержка развития инвестиционной инфраструктуры. 6. Наличие регионального инвестиционного законодательства (гарантии прав инвесторов, предоставление государственных гарантий и др.). 7. Низкая долговая нагрузка

1. Незначительное количество инфраструктурно обустроенных площадок, готовых к размещению инвестиций. 2. Недостаточное развитие институтов поддержки инвестиционной деятельности. 3. Недостаточность ресурсов регионального бюджета для обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов. 4. Недостаточное использование объектов историко-культурного наследия как фактора развития туристического потенциала региона. 5. Неравномерность инвестиционного развития муниципальных образований региона

Возможности

Угрозы

1. Наличие инвестиционных уполномоченных по федеральным округам 2. Создание специализированной организации по привлечению инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов "Корпорации развития Владимирской области", создание регионального инвестиционного фонда. 3. Реализация на территории области инвестиционных программ крупными корпорациями страны (ПАО "Газпром", ОАО "РЖД", ПАО "Россети"). 4. Внимание государства к инновационному развитию страны, возможность привлечения федеральных инвестиций в рамках реализации приоритетных государственных программ для производства инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью. 5. Близость к емким рынкам сбыта (московская и нижегородская агломерации). 6. Создание промышленных и индустриальных парков, площадок с понятными юридическими правами, готовой инженерной и логистической инфраструктурой. 7. Увеличение объема инвестиций за счет более полного использования ресурсов муниципальных образований. 8. При низкой долговой нагрузке имеется возможность привлечь средства на реализацию инвестиционных проектов: подготовку инвестиционных площадок, предоставление льгот для предпринимателей и др.

1. Высокая конкуренция за инвестиционные ресурсы с соседними регионами (г. Москва, Московская, Нижегородская, Калужская области). 2. Высокий уровень износа систем инженерных и коммунальных инфраструктур. 3. Негативные последствия вступления во Всемирную торговую организацию для приоритетных отраслей региона (обрабатывающие производства, агропромышленный комплекс). 4. Нехватка квалифицированных рабочих кадров, рабочих специальностей

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

Уровень развития финансовых институтов и доступность финансовых ресурсов во Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Стабильные положительные показатели исполнения консолидированного бюджета. 2. Высокий уровень развития организаций финансово-кредитной системы. 3. Высокая доля прибыльных предприятий. 4. Повышение доверия населения к кредитным организациям. Рост вкладов населения в рублях

1. Возможность появления кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам. 2. Значительный удельный вес безвозмездных поступлений в составе консолидированного бюджета региона. 3. Недостаточность ресурсов регионального бюджета для обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов. 4. Снижение доли жилищного кредитования в общем объеме займов. 5. Низкая инвестиционная активность банков-резидентов

Возможности

Угрозы

1. Расширение налогооблагаемой базы за счет создания новых производств и модернизации действующих, расширения инвестиционной привлекательности, улучшения хозяйственного климата, диверсификации экономики. 2. Повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. 3. Сокращение неэффективных бюджетных расходов. 4. Ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками. 5. Снижение ставок по ипотечному кредитованию. 6. Повышение кредитной грамотности населения

1. Снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов в связи с падением доходов населения при ухудшении финансового состояния. 2. Снижение перечислений от вышестоящих бюджетов в связи с ухудшением финансово-экономической ситуации в мире и стране. 3. Снижение платежеспособности физических и юридических лиц. 4. Риск невозможности выполнения бюджетных обязательств соответствии с возложенными полномочиями. 5. Рост просроченной кредитной задолженности

Институты развития Владимирской области (Корпорация развития Владимирской области)

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Выполнение функций единого оператора по созданию и развитию доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов на территории области. 2. Привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). 3. Индивидуальное сопровождение инвестиционных проектов

1. Отсутствие практического опыта функционирования в качестве юридического лица. 2. Недостаточный уставной капитал АО "Корпорация развития Владимирской области" (20 млн. рублей) для осуществления ее основной деятельности. 3. Риск неполной оценки возможных негативных последствий проекта (макроэкономических, включая возможность усиления инфляции в результате принимаемых инвестиционных решений; влияния на смежные отрасли; экологических последствий и др.). 4. Сложность процедур привлечения финансовых средств федеральных институтов развития. 5. Сложности привлечения девелоперов для строительства инженерной инфраструктуры промышленных парков и технопарков при отсутствии резидентов, что объясняется дороговизной и длительностью окупаемости вложений. 6. Недостаточное совершенство инвестиционной законодательной базы. 7. Сложность оформления прав собственности на земельные участки, ограничивающие возможности размещения производств на территории региона. 8. Отсутствие четких критериев и процедур отбора проектов для поддержки. 9. Сложность оценки эффективности деятельности институтов развития. 10. Недостаточная информационная прозрачность институтов развития. 11. Длительные сроки окупаемости инфраструктурных проектов

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

Возможности

Угрозы

1. Промышленное развитие территорий муниципальных образований Владимирской области. 2. Повышение инвестиционной привлекательности региона. 3. Прирост инвестиций в основной капитал. 4. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). 5. Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории области. 6. Сокращение административных барьеров и повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей. 7. Увеличение доходов регионального бюджета от налоговых поступлений резидентов промышленных парков и технопарков, созданных на территории Владимирской области. 8. Создание новых рабочих мест. 9. Рост объема производства товаров, оказания услуг. 10. Создание рыночного механизма финансирования развития индустриальных парков, минимизирующего прямое участие средств областного бюджета

1. Рост цен на энергоносители и другие сырьевые ресурсы. 2. Ухудшение политической и экономической ситуации в стране. 3. Снижение инвестиционной активности. 4. Высокая конкуренция по привлечению инвесторов с соседними регионами (г. Москва, Московская, Калужская и Нижегородская области). 5. Риски значительных финансовых потерь институтов развития, ведущие к утрате финансовой устойчивости. 6. Риск коррупции - использования исполнительными органами институтов развития своих прав и полномочий в целях личной выгоды (при этом средства будут расходоваться либо целевым образом, но неэффективно, либо вообще нецелевым образом). 7. Низкая эффективность деятельности Корпорации развития вследствие недостаточной квалификации менеджмента, осуществляющего отбор проектов для поддержки

Текущее состояние транспортной системы Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Выгодное географическое и транспортное положение области. 2. Наличие региональных программ в сфере развития транспортной системы и инфраструктуры. 3. Наличие амбициозных инвестиционных проектов по развитию транспортной системы Владимирской области. 4. Расположение основных индустриальных центров области (Владимир, Муром, Ковров, Гороховец) на оси основных транспортных магистралей. 5. Высокая плотность и густота дорожной сети с твердым покрытием. 6. Развитая сеть автомобильных и железных дорог. 7. Близость к Москве. 8. Создание дорожных фондов, аккумулирующих целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог

1. Низкие темпы обновления основных фондов организаций транспорта. 2. Высокий удельный вес протяженности автомобильных дорог регионального и местного значения, не соответствующих нормативным требованиям. 3. Снижение удельного веса автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования. 4. Низкая пропускная способность отдельных участков автомобильных дорог, особенно вблизи районных центров. 5. Недостаточный уровень обновления дорожной инфраструктуры. 6. Отсутствие обходов ряда населенных пунктов, а также мостовых переходов через реки. 7. Падение объема пассажирских перевозок всеми видами транспорта. 8. Сокращение объема грузоперевозок транспортом общего пользования. 9. Неразвитость дорожной инфраструктуры на немагистральных направлениях (отсутствие АЗС, придорожных гостиниц и отелей). 10. Наличие сельских населенных пунктов, не соединенных дорогами с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. 11. Отсутствие мест для парковок транспорта. 12. Отставание темпов строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования от темпов автомобилизации населения и требований безопасности дорожного движения. 13. Высокая аварийность и смертность на дорогах области. 14. Отсутствие необходимой инфраструктуры для развития полетов гражданской авиации

Возможности

Угрозы

1. Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры, транспортно-логистических услуг. 2. Развитие внешнеэкономических связей, рынков сбыта. 3. Строительство платных автомобильных дорог. 4. Обеспечение нормативного содержания и ремонта автомобильных дорог. 5. Модернизация транспортной инфраструктуры, в том числе реконструкция и развитие основного транспортного узла области - Владимирского железнодорожного вокзала. 6. Строительство аэропортового комплекса "Добрынское"

1. Появление системных транспортных заторов на автомобильных дорогах и снижение скорости движения на автомобильных дорогах. 2. Рост транспортных издержек. 3. Ухудшение экологической обстановки. 4. Дефицит финансовых средств, необходимых для реализации крупных инвестиционных проектов в сфере транспорта, для развития дорожной сети. 5. Сдерживание развития автотуризма. 6. Рост степени износа основных фондов организаций транспорта

Текущее состояние энергетического комплекса Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Достаточно высокий уровень газификации природным газом области. 2. Развитая инфраструктура энергоснабжения. 3. Реализация комплексной программы по развитию добычи, переработки и использования торфа (в том числе как местного вида топлива). 4. Наличие региональной государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года"

1. Ограничения по мощности газопроводящей сети и необходимость строительства газораспределительных станций. 2. Низкая платежеспособность населения, не позволяющая многим собственникам домовладений и квартир подключиться к сетевому газу. 3. Высокий уровень задолженности потребителей за потребленные энергоресурсы. 4. Нехватка собственных генерирующих мощностей и энергозависимость энергетической системы области. 5. Высокая изношенность основных фондов. 6. Высокий уровень потерь в электрических и тепловых сетях. 7. Недостаточный объем инвестиций в сферу производства и распределения электроэнергии, газа и воды

Возможности

Угрозы

1. Последовательная разработка и реализация в РФ государственных и федеральных целевых программ. 2. Реализация инвестиционных программ ПАО "Газпром" во Владимирской области. 3. Дальнейшее развитие в регионе механизмов ГЧП в проектах по развитию в сфере реализации услуг теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. 4. Активная поддержка на региональном уровне реализации инвестиционных программ государственных корпораций. 5. Строительство объектов распределенной генерации на основе местных видов топлива. 6. Совершенствование тарифной политики. 7. Снижение затрат на техприсоединение к инженерным сетям. 8. Создание условий для повышения энергетической безопасности региона энергетических объектов, инженерных сетей. 9. Снижение уровня износа инфраструктуры за счет модернизации и реконструкции, реализации отраслевых и инвестиционных программ. 10. Достижение сбалансированности экономических интересов между производителями коммунальных услуг и потребителями

1. Угроза аварий техногенного характера в силу изношенности объектов инфраструктуры. 2. Повышение тарифов на электроэнергию. 3. Снижение уровня сбора платежей за потребленные энергоресурсы. 4. Снижение качества и надежности предоставляемых услуг вследствие увеличения износа объектов инфраструктуры. 5. Технологическое отставание систем инженерных инфраструктур. 6. Истощение топливно-энергетических ресурсов

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

Текущее состояние отрасли связи Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Достаточно развитая инфраструктура предоставления услуг связи

1. Замедление темпов роста отрасли связи, исчерпание возможности роста традиционных сегментов. 2. Проблема цифрового разрыва между городской и сельской местностью

Возможности

Угрозы

1. Реализация инвестиционных программ ПАО "Россети" на территории Владимирской области. 2. Развитие сетей фиксированной телефонной связи путем их модернизации на основе цифровых технологий и трансформация в мультисервисные сети

1. Несанкционированный доступ к информации ввиду невозможности обеспечения полной информационной безопасности

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

Текущее состояние сферы жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Активная позиция Губернатора области и органов государственной власти в вопросах развития жилищно-коммунальной сферы. 2. Наличие документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, позволяющих сократить сроки подготовки инвесторами исходно-разрешительной документации для строительства. 3. Потенциальная привлекательность сферы жилищно-коммунальных услуг для частного бизнеса. 4. Наличие и реализация программных документов по развитию жилищного строительства и модернизации сферы ЖКХ. 5. Безвозмездное предоставление земельных участков отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 6. Реализация мер по стимулированию развития жилищного строительства, включающих мероприятия по комплексному обеспечению земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой с использованием государственно-частного партнерства. 7. Разработка комплекса мер по снижению доли ветхого и аварийного жилищного фонда. 8. Разработка и реализация программ строительства малоэтажного жилья и жилья эконом-класса с учетом средств, передаваемых Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 9. Разработка и реализация региональных программ, направленных на обеспечение населения доброкачественной питьевой водой, предусматривающих: - внедрение современных технологий очистки питьевой воды; - модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; - развитие систем канализации и водоснабжения. 10. Создание региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов

1. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов и коммунальной инфраструктуры (в т.ч. водоснабжения) наряду с недостаточностью финансовых средств для их обновления. 2. Высокий удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда. 3. Недостаточные объемы жилищного строительства. 4. Отсутствие в достаточном количестве подготовленных к застройке и обеспеченных инженерными сетями, объектами транспортной и социальной инфраструктуры земельных участков для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и как следствие высокая себестоимость строительства жилья. 5. Нехватка мощностей существующих систем коммунальной инфраструктуры. 6. Низкая эффективность использования энергоресурсов. 7. Слабый уровень конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Возможности

Угрозы

1. Последовательная разработка и реализация в РФ федеральных целевых программ, направленных на поддержку жилищного строительства и модернизацию сферы ЖКХ. 2. Внимание государства к развитию жилищного строительства и проблемам реформирования сферы ЖКХ. 3. Развитие в России и Владимирской области механизмов ГЧП. 4. Разработка и реализация программ строительства малоэтажного жилья и жилья эконом-класса с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 5. Внимание государства к проблемам повышения энергетической эффективности. 6. Развитие энергоэффективных и энергосберегающих технологий и применение при строительстве и капитальном ремонте многоквартирных домов. 7. Переход на долгосрочное регулирование тарифов

1. Растущая задолженность предприятий коммунального комплекса за потребленные топливно-энергетические ресурсы, относительно высокий уровень цен на жилье для жителей области. 2. Опережающий рост тарифов по отношению к росту доходов населения. 3. Низкая доступность кредитных ресурсов. 4. Низкая привлекательность многоквартирных домов с высокой степенью износа для управляющих организаций частной формы собственности. 5. Высокий уровень энергопотерь в инженерных сетях

Уровень технологического развития, мобилизуемость научно-исследовательских ресурсов

Сильные стороны

Слабые стороны

1. По сохраняемым темпам ежегодного роста Владимирская область значительно превосходит средний показатель по РФ. 2. Наличие большого количества высокотехнологичных машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор ОПК, значительный объем производства продукции химической отрасли, включая биотехнологии и фармацевтику нового поколения. 3. Высокий уровень затрат на инновационные технологии. Сознание проектов по данному направлению: проект ВлГУ "Научно-образовательный центр по направлению "нанотехнологии", проекты ГОУ ВПО "Владимирский государственный университет", ПАО "Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт электромашиностроения", "Генериум", "РМ Нанотех" и др. 4. В рейтинге среди регионов ЦФО по доле организаций, осуществлявших инновационную деятельность, Владимирская область занимает 5 место. 5. Высокая степень интеграции технологий в производстве (Владимирская область находится на 4 месте по числу используемых передовых производственных технологий, уступая г. Москве, Московской и Тульской областям). 6. Наличие стратегических партнеров по созданию новых производств наноиндустрии в регионе - АО "РОСНАНО" и Госкорпорация "ВНЕШЭКОНОМБАНК"

1. Постепенное снижение инновационного потенциала области в части разработки инновационных технологий, в том числе невысокая эффективность персонала, занятого НИР при существующем уровне затрат. 2. Существенное уменьшение в структуре промышленного производства региона удельного веса электрооборудования, электронного и оптического оборудования (за период 2006 - 2012 гг. в 1,7 раза), машин и оборудования (в 1,3 раза). 3. Ежегодное снижение численности работников, выполняющих научные исследования и разработки (по сравнению с 2006 годом число работников уменьшилось в 1,5 раза). 4. Низкий уровень собственных разработанных передовых производственных технологий (Владимирская область занимает 10 место среди регионов ЦФО). 5. Слабо развита сеть бизнес-инкубаторов, недостаточно эффективна их работа

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

Возможности

Угрозы

1. Развитие производственно-технологической инновационной инфраструктуры. 2. Формирование саморазвивающейся и самофинансируемой научно-технологической системы. 3. Развитие корпоративной культуры. 4. Экологизация техники, технологий и общественного развития. 5. Формирование образа Владимирской области как субъекта высокоразвитой экономики и потенциальной точки роста промышленного производства

1. Наличие сильных центров притяжения инноваций в соседних регионах (г. Москва, Московская, Нижегородская, Калужская обл. и др.). 2. Уменьшение численности занятых в сфере науки и "утечка мозгов". 3. Общая потеря конкурентоспособности страны в сфере инноваций, следовательно, снижение уровня инновационного развития области. 4. Возникновение экологических проблем, представляющих угрозу для человека

Криминогенная и этнокультурная ситуация, межнациональные отношения во Владимирской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Относительно низкий уровень преступности. 2. Ежегодное сокращение преступности. 3. Ежегодное увеличение раскрываемости преступлений. 4. Моноэтничный состав населения. 5. Деятельность национально-культурных общественных организаций. 6. Реализация большого количества региональных программ и мероприятий, направленных на преодоление межэтнической и межконфессиональной напряженности и проявления экстремизма

1. Региональная неоднородность уровня преступности (имеются территории с повышенным уровнем криминогенности). 2. Деятельность организаций радикально настроенной молодежи. 3. Латентные конфликты на межнациональной почве

Возможности

Угрозы

1. Преодоление затяжного демографического кризиса за счет миграций представителей этносов с традициями многодетности. 2. Заблаговременное предотвращение межэтнических конфликтов и проявлений экстремизма путем целенаправленной позитивной деятельности региональных властей и гражданского общества. 3. Действие Федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)". 4. Эффективная адаптация и интеграция мигрантов в региональное сообщество

1. Постепенное обострение межэтнической напряженности в связи с усилением полиэтничности. 2. Нелегальная миграция представителей разных этносов. 3. Политизация этнического и религиозного факторов. 4. Распространенность негативных стереотипов в отношении других народов

Социальная инфраструктура

Здравоохранение

Сильные стороны

Слабые стороны

1. В последние годы во Владимирской области увеличилась рождаемость, замедлились темпы роста общей смертности. 2. Обеспечено сохранение кадрового потенциала в здравоохранении. 3. Модернизация системы здравоохранения обеспечивает улучшение качества медицинской помощи. 4. Диспансеризация детского населения области позволяет улучшать здоровье подрастающего поколения. 5. Мероприятия по снижению смертности от болезней системы кровообращения, онкологических, инфекционных заболеваний сохраняют здоровье населения

1. Сокращение населения имеет долговременный и устойчивый характер, что снижает долю трудоспособного населения в регионе. 2. Важнейшей проблемой здоровья взрослого населения области являются болезни системы кровообращения и занимают лидирующую позицию в структуре первичного выхода на инвалидность. 3. Усиливается гендерное неравенство в возрастном составе населения. 4. Снижается количество мужчин брачного возраста. 5. Материальное состояние учреждений здравоохранения не соответствует сложности решаемых задач. Не наблюдается взаимосвязи между объемами капитальных расходов и уровнем социально-экономического развития региона, ресурсной обеспеченностью, уровнем заболеваемости. 6. Наблюдается отток медицинских кадров, дефицит врачебного и среднего медицинского персонала, невозврат молодых специалистов в отрасль, недостаточная социальная защита медицинских работников, снижение престижа профессии медицинского работника. 7. Льготное обеспечение населения лекарственными средствами в условиях дефицита финансирования и постоянного увеличения числа льготополучателей не реализуется

Возможности

Угрозы

1. Непрерывное совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области. 2. Информационные ресурсы системы здравоохранения области открывают возможности обеспечения государственных услуг через Интернет. 3. Вовлечение в процесс оказания медицинской помощи (на уровне доврачебной) персонала служб жизнеобеспечения (милиция, государственная инспекция по безопасности дорожного движения, государственная пожарная служба) создают возможность снижения смертности населения. 4. Участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" и федеральных целевых, государственных программах в сфере здравоохранения позволяет увеличивать финансирование сферы здравоохранения. 5. Рост числа аптек позволяет совершенствовать лекарственное обеспечение в регионе

1. Рост загрязнения окружающей среды создает угрозу здоровому образу жизни и здоровью населения. 2. Отсутствие национальных традиций в части сохранения здоровья увеличивает нагрузку на систему здравоохранения региона. 3. Экономические санкции Евросоюза могут создать угрозу недофинансирования сферы здравоохранения. 4. Низкая конкуренция в сфере здравоохранения создает угрозу качеству оказываемых услуг населению

Образование

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Наличие собственной базы подготовки квалифицированных кадров (68 образовательных организаций профессионального образования). 2. Система общего образования региона сумела сохранить кадры учителей. 3. Доля семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, растет. 4. Обеспеченность учащихся учебниками за счет фонда школьных библиотек в целом по области составляет около 90%

1. Система образования не удовлетворяет в полной мере спрос работодателей на высококвалифицированную рабочую силу. 2. Дефицит педагогических кадров по специальным дисциплинам технического профиля. 3. Низкая активность участия работодателей в процессе подготовки кадров. 4. Отставание материально-технической, лабораторно-опытной базы среднего профессионального образования от требований, которые предъявляются к подготовке современных высококвалифицированных рабочих кадров, растет. 5. Недостаток подготовки кадров технических специальностей учреждениями профессионального образования для удовлетворения существующего спроса на рынке труда. 6. Отсутствие налоговых преференций и экономической заинтересованности бизнес-сообщества в подготовке специалистов и рабочих кадров (сдерживается развитие системы государственно-частного партнерства). 7. Не в полной мере удовлетворяется потребность населения в дошкольном образовании путем увеличения количества мест в учреждениях дошкольного образования и в дошкольных группах общеобразовательных школ. 8. Библиотечный фонд учреждений образования не укомплектован печатными и электронными учебными изданиями, методическими и периодическими изданиями

Возможности

Угрозы

1. Возможность создания новой региональной отраслевой системы оплаты педагогических и руководящих работников, ориентированной на результат. 2. Возможность повышения квалификации педагогических и управленческих кадров образования в регионе. 3. Современные образовательные технологии повышают качество образовательного процесса. 4. Привлечение общественности к управлению образовательными системами может улучшить подготовку специалистов. 5. Введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора обучающимися индивидуального учебного плана, повышает качество человеческого капитала. 6. Внедрение моделей и технологий работы с одаренными детьми повышает потенциал региона. 7. Разработка моделей и механизмов поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, даст положительный результат. 8. Организация обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий обеспечивает социализацию населения. 9. Возможность распространения опыта образовательных учреждений и педагогов, являющихся победителями конкурсов в рамках приоритетного национального проекта "Образование", повышает качество обучения

1. Снижение престижности получения высшего образования, которое стало за не очень большую плату доступно многим, но это привело к снижению квалификации как студентов, так и преподавателей. 2. Отсутствие патриотического воспитания современной молодежи, непривитие культурных и нравственных ценностей создает угрозу для будущего развития страны. 3. Рост административных барьеров и несовершенство функций государства при предоставлении услуг в сфере образования снижает потенциал страны. 4. Дефицит бюджета РФ создает угрозу предоставления субвенций региональным бюджетам на образование. 5. С 2014 года не предполагается поступление средств федерального бюджета на модернизацию системы общего образования, а средств, выделяемых из областного бюджета по нормативам, недостаточно для обеспечения учебного процесса в полном объеме в соответствии с требованиями законодательства

Культура

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Владимиро-Суздальским музеем-заповедником сформировано уникальное единое межмузейное пространство. 2. Осуществляется поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, в том числе путем организации участия в общероссийских и международных творческих проектах. 3. Сохранение, реставрация музейного фонда обеспечивает привлекательность области как исторического региона. 4. Сохранение и развитие народных художественных промыслов и народной культуры в области, в том числе поддержка деятельности любительских коллективов художественного творчества, увеличивает потенциал региона

1. Слабая материально-техническая база учреждений культуры, особенно малых городов и сельских поселений. 2. Недостаточные темпы внедрения информационных технологий в деятельность учреждений культуры. 3. Высокий износ материально-технической базы учреждений культуры и искусства (износ музыкальных инструментов составляет 70%, 67% зданий музеев находятся в неудовлетворительном техническом состоянии). 4. Медленное омоложение кадровых ресурсов, дефицит квалифицированных кадров, прежде всего в мастерах декоративно-прикладного искусства

Возможности

Угрозы

1. Возможность внедрения новых форм и методов предоставления услуг в сфере культуры (использование коммуникационных возможностей Интернета, создание сайтов, формирование и предоставление доступа к сводным электронным каталогам, виртуальные выставки и экспозиции, система удаленного доступа документов, единая электронная система продажи кино- и театральных билетов, электронный читательский билет). 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере культуры повышает потенциал региона. 3. Механизмы государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в объекты культурного наследия области позволяют развивать культуру. 4. Вхождение в федеральные программы в области культуры открывает возможность финансирования

1. Резкое изменение базовых ценностей и расслоение общества начиная с 1991 года создает напряженность в отношениях между людьми в регионе. 2. Распространение алкогольной и наркотической зависимости в регионе создает угрозу деградации населения. 3. Отсутствие прогрессивных традиций (например, бойскауты) создает угрозу социализации подрастающего поколения. 4. Возможность решить многие вопросы с использованием родственных связей и денежных средств существенно снижает авторитет власти. 5. Отмечаются ценностная дезориентация населения, низкий уровень общей культуры граждан, патерналистские настроения, низкая мобильность и экономическая активность граждан

Физкультура и спорт

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Растет доля граждан области, систематически занимающихся физической культурой и спортом. 2. Развит детско-юношеский и студенческий спорт, включая спортивные клубы и информационную поддержку развития детско-юношеского и студенческого спорта в области. 3. Спортивный отбор одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической и технической подготовленности, физического развития и оценки состояния здоровья позволяет готовить кадры олимпийского резерва. 4. Осуществляется совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности областного спорта, совершенствование мер социальной защиты спортсменов и тренеров. 5. Развитие платных услуг, оказываемых населению учреждениями физической культуры и спорта области, удовлетворяет потребности населения

1. Недостаточна пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни населения. 2. Несовершенна система физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях общего и профессионального образования. 3. Недостаточное количество областных спортивных школ, в том числе по базовым видам спорта. 4. Сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов

Возможности

Угрозы

1. Возможность участия в реализации федеральной целевой программы развития физической культуры и спорта. 2. Возможность включения вопросов развития физической культуры и спорта в коллективные договоры между профсоюзами и работодателями позволяет укреплять здоровье населения. 3. Успех российских олимпийцев создает возможность лучшего финансирования спортивной работы в регионах. 4. Создание новых и более совершенных тренажеров позволяет вовлекать в оздоровительный процесс все большее количество населения области

1. Гиподинамия разрушает здоровье населения области. 2. Старение населения области требует организации спортивной работы с этой категорией граждан. 3. Сокращение количества здоровых молодых людей снижает обороноспособность страны. 4. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет создавать достаточное количество спортивных сооружений, плавательных бассейнов, детских площадок, детских садов, школ и т.п.

Социальная поддержка

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Устойчивое, динамичное социально-экономическое развитие региона, позволяющее обеспечивать социальную поддержку населения за счет средств областного бюджета. 2. Реализация на территории региона Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" обеспечивает динамичное развитие региона. 3. Реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" улучшает социальный климат в регионе. 4. Индексация пособий и всех социальных выплат обеспечивает социальную стабильность. 5. Сложилась система функционирования различных видов стационарных учреждений по обслуживанию населения: престарелых, инвалидов, женщин и детей

1. Недостаточное финансирование государственных и федеральных целевых программ. 2. Устаревшая материально-техническая база учреждений социальной защиты. 3. Региональные программы социальной защиты населения Владимирской области транслируют федеральные программы и не всегда учитывают специфику региона. 4. Старение населения. Увеличение доли жителей области старше трудоспособного возраста. 5. Высокий уровень смертности при низкой рождаемости ведет к снижению потенциала региона, в том числе по социальной защите населения

Возможности

Угрозы

1. Совершенствование законодательства в сфере социальной защиты населения региона. 2. Усиление адресности социальной помощи. 3. Внедрение новых инновационных форм социального обслуживания на платной основе. 4. Создание новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания населения. 5. Экономическое развитие региона создает базу для расширения и дифференциации форм социальной поддержки населения для проведения "активной" демографической политики. 6. Концентрация форм социальной поддержки на повышении рождаемости и укреплении семьи. 7. Реализация мер социальной поддержки для повышения качества жизни семей с детьми

1. Сокращение финансирования из средств федерального и областного бюджетов. 2. Вывод доходов предпринимателей в офшорные зоны снижает их возможность в части благотворительности в регионе. 3. Федеральные программы не учитывают специфику социальной ситуации в регионе. 4. Рост доли населения пенсионного возраста и усиление демографической нагрузки на трудоспособное население предопределяет увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание. 5. Увеличение бюджетных расходов на оказание материальной поддержки многодетным и малообеспеченным семьям

Туризм

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Богатое культурное наследие, природные и исторические памятники - его конкурентное преимущество, что способствует повышению туристской привлекательности региона. 2. Бренд "Золотое кольцо России" привлекает туристов и инвесторов. 3. Туристский бренд привлекает значительное число людей, что позволяет поддерживать малый бизнес, создавать новые рабочие места. 4. Наличие "Малого Золотого кольца" (Александров, Юрьев-Польский, Суздаль, Вязники, Гороховец, Муром, Гусь-Хрустальный, Владимир) позволяет формировать Владимирский турпродукт, в том числе для москвичей, на 1 - 2 дня. 5. Наличие действующих монастырей создает основу для создания специальных маршрутов духовной и паломнической направленности. 6. Наличие современных гостиничных комплексов; центров народных художественных промыслов и ремесел; разнообразных музеев и усадебных комплексов; народного фольклора; вузов, готовящих кадры для туристской отрасли. 7. Экологически чистая территория позволяет реализовать объекты санаторного туризма

1. Не развита логистика и инфраструктура туризма, что сдерживает приток инвестиций и туристов. 2. Отсутствие программ развития туризма, рассчитанных на длительное пребывание туристов. 3. Отсутствие полного спектра туристских услуг, слабая диверсификация: упор на познавательный туризм. 4. Недостаточное количество парковочных мест, интерактивного туризма, усадебного туризма. 5. Наиболее значимые проблемы в развитии туризма: недостаточно объектов досуга, плохое состояние дорог, придорожной инфраструктуры, отсутствие рекламы. 6. Отсутствие единого бренда области. 7. Нет бренда "Малое золотое кольцо России" или "Золотое кольцо Владимирской области". 8. Конкуренция со стороны соседних областей, обладающих схожим туристским потенциалом. 9. Отсутствие серьезных туристических проектов, под которые можно привлечь средства из федерального бюджета. 10. Отсутствие регионального турпродукта как совокупности турпродуктов районов и городов. 11. Недостаточное использование ресурса проведения областных конкурсов среди субъектов туристской индустрии. 12. Отсутствие единого областного реестра объектов туристской индустрии, историко-культурного наследия, паспортизации туристских маршрутов

Возможности

Угрозы

1. Бренд древней столицы и вхождение в Золотое кольцо России привлекает турпоток. 2. Возможность продвигать бренды: Покровский пряник, Гусевской хрусталь, НХП - Мстерская лаковая миниатюра, Мстерская вышивка и т.д. 3. Есть возможность разработать товарный знак "Сделано во Владимире". 4. Известность как первой столицы Руси создает конкурентное преимущество Владимиру. 5. Укрепление позиции РФ в мире открывает возможности для развития сферы туризма. 6. Возможность получения инвестиций для мероприятий по охране окружающей среды при создании туристических программ и проектов

1. Угроза размещения объектов туристической инфраструктуры на территории регионов-соседей, развивающих аналогичное направление (проект "Золотое кольцо России") и как следствие упущенная выгода для перспективных инвесторов. 2. Появление разногласий на межгосударственном уровне оказывают прямое влияние на снижение турпотока иностранцев, посещающих регион

Молодежная политика

Сильные стороны

Слабые стороны

1. В регионе развивается молодежное движение, более трети молодых людей объединены в общественные организации, которых создано около 200. 2. В структуре администрации области сохранен комитет по молодежной политике, который играет неформальную организующую роль молодежи. Аналогичные структуры действуют в администрациях городских округов. 3. Сложилась система работы с одаренной молодежью (региональные конкурсы, гранты, стипендии, школы, лагеря и т.д.). 4. Работа областной правовой школы способствует правовому просвещению молодежи, предотвращению агрессивного поведения, формированию взаимоуважения и толерантности как способа борьбы с преступлениями. 5. Совет молодых ученых и специалистов области, в состав которого входят сотрудники вузов, НИИ, предприятий наукоемкой промышленности региона, содействует научно-исследовательской и инновационной деятельности представителей молодежного научного сообщества. 6. В патриотическом воспитании молодежи большую роль играют военно-патриотические клубы, которых во Владимирской области около 100, в них более 5 тысяч человек. 7. В регионе активизировано движение студенческих отрядов, в том числе педагогических отрядов. 8. В области реализуется комплекс мер, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни среди подрастающего поколения. 9. Принимаются меры по обеспечению молодых семей квартирами

1. Более 200 тысяч молодых людей остаются вне молодежных организаций. 2. В органах местного самоуправления большинства муниципалитетов отсутствуют структуры по работе с молодежью (эта функция совмещена со многими другими направлениями работы). 3. На эффективность реализации государственной молодежной политики в регионе влияет отсутствие системы по работе с молодежью в сельских поселениях, в отдаленных населенных пунктах. 4. Недостаточная вовлеченность молодых семей в активную деятельность связана как со спецификой самой социальной категории населения, так и с недостаточной проработанностью системы работы с ней. 5. Сдерживает развитие студенческого творчества, неготовность руководства вузов поддерживать творческие инициативы своих студентов. 6. Многие молодые люди по-прежнему с нежеланием идут в армию, ищут всевозможные лазейки, чтобы избежать призыва. 7. В регионе незаметна деятельность органов студенческого самоуправления (студсоветы, советы СНО). 8. Не снижается число подростков, употребляющих алкоголь и ненаркотические вещества с вредными последствиями. 9. Высокая доля безработицы в молодежной среде. 10. Низкая бюджетная обеспеченность региональной молодежной политики

Возможности

Угрозы

1. Увеличение обеспеченностью жильем молодежи за счет программы по обеспечению жильем молодых семей. 2. Развитие институтов государственно-общественного партнерства и системы молодежного самоуправления. 3. Развитие молодежного традиционного и инновационного предпринимательства. 4. Создание центров развития волонтерства, расширение престижа этого движения среди молодежи. 5. Усиление экономического потенциала молодых семей. 6. Увеличение числа позитивных молодежных субкультур

1. Ослабление института семьи. В 2013 году около 20% составили неполные семьи от общего количества молодых семей. 2. Увеличение охвата молодежи (особенно среди несовершеннолетних) опасными асоциальными явлениями (табакокурение, наркомания и др.). 3. Рост распространенности идей экстремизма и национализма среди молодежи. 60% этнически русской молодежи симпатизирует лозунгу "Россия для русских". 4. Нарастание миграции молодежи в Москву и другие крупные города при необеспеченности квалифицированными рабочими местами. 5. Нарастание социальной апатии молодежи. 6. Падение образовательного уровня молодежи. Около 25% россиян недовольны качеством своего образования

Состояние региональной экономики: уровень диверсификации экономического профиля региона

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Наличие большого количества высокотехнологичных машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий, развитый сектор ОПК, значительный объем производства синтетических материалов и полимеров. 2. Постепенное снижение зависимости ВРП области от объема обрабатывающих производств в совокупности с увеличением диверсификации внутри сегмента обрабатывающих производств (развитие пищевой промышленности, деревообрабатывающей промышленности, химических производств). 3. Невысокий (по сравнению с ЦФО и РФ) уровень стоимости трудовых ресурсов для потенциальных работодателей в комплексе с высокой долей жителей, имеющих среднее профессиональное образование. 4. Накопленный в 2009 - 2012 гг. положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с иностранными инвесторами в рамках реализации проектов. 5. Опыт реализации проектов с применением механизма ГЧП. 6. Реализация комплексной программы по развитию добычи, переработки и использования торфа (в том числе как местного вида топлива). 7. Достаточно хорошая экологическая ситуация в регионе, несмотря на близость Москвы. 8. Достаточно большой научно-технический потенциал. 9. Относительно высокий уровень затрат на инновационные технологии и их высокая эффективность. 10. Приход новой управленческой команды. 11. Наличие инвестиционного портала Владимирской области. 12. Создание Корпорации развития Владимирской области

1. Зависимость области от небольшого количества крупных предприятий, дающих основной прирост ВРП. 2. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов и коммунальной инфраструктуры (в том числе водоснабжения) наряду с недостаточностью финансовых средств для их обновления. 3. Недостаточно высокая эффективность работы госорганов по привлечению инвестиций. 4. Недостаточное количество инфраструктурно обустроенных земельных участков, готовых к размещению инвестиций. 5. Недостаточное развитие институтов поддержки инвестиционной деятельности в совокупности с невысоким уровнем информирования потенциальных инвесторов о существующих в области инвестиционных возможностях. 6. Ограничения по мощности газопроводящей сети и необходимость строительства газораспределительных станций. 7. Постепенное снижение инновационного потенциала области в части разработки инновационных технологий, в том числе невысокая эффективность персонала, занятого НИР при существующем уровне затрат. 8. Высокий уровень потерь в электрических сетях. 9. Недостаточно высокий уровень развития инфраструктуры связи, коммуникационных и информационных технологий. 10. Недостаточные объемы жилищного строительства при высокой доле ветхого жилого фонда. 11. Недостаточное развитие туристического сектора в целом и туристической инфраструктуры. 12. Недостаточность ресурсов регионального бюджета для обеспечения реализации масштабных инвестиционных проектов (в особенности - инфраструктурных)

Возможности

Угрозы

1. Наличие зарубежных городов-побратимов способствует развитию двусторонних экономических и культурных связей. 2. Возможность развития инновационного сектора экономики области за счет увеличения федерального финансирования высокотехнологических сегментов экономики (например, РосНано). 3. Развитие транспорта, предполагающее использование транспортного потенциала российской экономики, замыкание грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры. 4. Привлечение всех видов инвестиций и создание различных альянсов (в первую очередь с московской агломерацией) позволит укрепить экономику Владимирской области. 5. Реализация инвестиционных проектов крупных корпораций на территории Владимирской области. 6. Увеличение спроса населения мегаполисов на экологически чистые и свежие (приобретаемые "в день производства") продукты. 7. Перегруженность автомобильных и железнодорожных путей московской агломерации транзитным грузопотоком. 8. Выгодное транспортно-географическое положение (близость московской и нижегородской агломераций). 9. Участие межрегиональных кластеров позволяет диверсифицировать экономику региона. 10. Создание условий для активизации деятельности предпринимателей обеспечивает диверсификацию бизнеса в регионе. 11. Улучшение инвестиционного климата во Владимирской области обеспечивает приток инвестиций для диверсификации экономики региона

1. Зависимость российской экономики от экспорта ресурсов создает угрозу развитию региона в части бюджетного финансирования программ и проектов. 2. При усилении глобальной конкуренции в мире экономика области зависит от небольшого количества крупных предприятий, дающих основной прирост валового регионального продукта (ВРП), что делает область уязвимой при изменении экономических условий, мировой конъюнктуры и т.п. 3. Патерналистские настроения, низкая мобильность и экономическая активность граждан. 4. Низкий уровень здоровья населения, высокая смертность, увеличение доли людей в старших возрастных группах, демографическая нагрузка на трудоспособное население создают угрозу экономической безопасности области. 5. Снижение темпов роста в экономике приводит к снижению доходов населения, снижению рождаемости, увеличению безработицы. 6. Нормативно-правовая база, финансово-экономические механизмы, направленные на поддержание исключительно успешных субъектов. 7. Формирование в развитых странах "зеленой" экономики может привести к переносу вредных производств на территорию области. 8. Нехватка квалифицированных кадров ограничивает рост производственных и инновационных секторов экономики. 9. Зависимость российской экономики от экспорта ресурсов и бегство капитала из региона не способствует повышению производительности труда и росту доходов населения Владимирской области. 10. Дисбаланс в распределении туристического потока между городами "Малого Золотого кольца" в совокупности с сезонностью туристического бизнеса. 11. Наличие сильных центров притяжения инвестиций в регионе (г. Москва, Московская, Липецкая, Калужская и др. области)

Состояние окружающей среды, в том числе экология

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Наличие областных и муниципальных программ, а также программ природопользователей в области охраны окружающей среды. 2. Несейсмоопасная зона. 3. Наличие черноземов во Владимиро-Суздальском Ополье. 4. Обеспеченность питьевой водой из подземных источников. 5. Наличие общераспространенных полезных ископаемых. 6. Наличие особо охраняемых природных территорий - национального парка Мещера. 7. Отсутствие крупных промышленных предприятий с вредными отходами производства. 8. Благоприятный климат умеренного пояса (атлантико-континентальный)

1. Негативное влияние на окружающую среду (выбросы, сбросы вредных веществ, отходы производства и потребления, загрязнение подземных и поверхностных вод). 2. Неполная обеспеченность населенных пунктов очистными сооружениями, полигонами ТБО. 3. Отсутствие эффективной очистки газовых составляющих в выбросах вредных веществ в атмосферу. 4. Недостаточная освоенность общераспространенных полезных ископаемых. 5. Отсутствие замкнутых систем оборотного водоснабжения. 6. Отсутствие автоматизированных систем контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу

Возможности

Угрозы

1. Возможность строительства мусороперерабатывающего завода. 2. Увеличение инвестиций в охрану окружающей среды (бюджетные средства и собственные средства предприятий). 3. Снижение воздействия на экологическую среду сельскохозяйственного производства. 4. Эффективное использование сырьевого и энергетического потенциала вторичного сырья. 5. Сокращение удельного расхода воды на единицу выпускаемой продукции и электроэнергии. 6. Экологически безопасное размещение производительных сил

1. Переход на европейские экологические требования в связи с вступлением России в ВТО. 2. Увеличение уровня воздействия на окружающую среду при вводе новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий при отсутствии очистных сооружений. 3. Заиливание водоемов. 4. Потеря площадей земель сельскохозяйственного назначения и снижение плодородия почв. 5. Загрязнение поверхностных вод

3. Стратегический замысел (миссия) долгосрочного развития Владимирской области


Регион является сложной социально-экономической системой, состоящей из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных подсистем: населения, инфраструктуры рынка, системообразующей базы и системообслуживающего комплекса, экологии. Многие проблемы управления социально-экономическими процессами, происходящими в регионе, могут и должны решаться с помощью системного подхода, общей теории систем и системного анализа и синтеза. Овладение системными знаниями и их практическое применение в государственном управлении составляет основу научного подхода к принятию решений на региональном уровне. Они составляют фундамент современной методологии изучения и управления сверхсложными объектами, которыми являются субъекты Российской Федерации.

Глава субъекта Российской Федерации является координирующим элементом системы регионального управления, согласовывающим действия нижестоящих звеньев. Структурные подразделения администрации Владимирской области являются управляющими элементами и образуют уровень регионального управления, непосредственно взаимодействующий с исполнительными элементами. Государственные учреждения и государственные унитарные предприятия являются исполнительными элементами системы регионального управления, которые выполняют определенные функции, например, оказывают конкретную услугу или производят товар.

Совокупное и целенаправленное действие исполнительных элементов региона образует процесс его функционирования.

При этом успешное решение проблем социально-экономического характера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач регионального управления:

- определение миссии и направлений социально-экономического развития региона в рамках стратегического видения образа его будущего;

- формулирование плана действий (стратегических мероприятий), осуществляемых администрацией региона и обеспечивающих реализацию поставленных целей.

Участие Владимирской области в решении задач социально-экономического развития Российской Федерации в целом определяется ее экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы. С этих позиций объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы региона, их значение для функционирования социально-экономической системы России, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей федерального правительства.

В этой связи центральное место в системе регионального управления занимает формирование комплекса миссии и стратегических целей, а также задач, обеспечивающих их достижение.

Миссия региона является важным элементом регионального управления. Миссия региона - это выраженное в краткой форме описание стратегических намерений, будущего позиционирования и приоритетов регионального развития. Миссия региона - основное назначение, определяющее смысл его существования. Миссия региона позволяет увидеть его конкурентные преимущества, определяет основные стратегические ориентиры его перспективного развития.

Миссия является квинтэссенцией поставленных стратегических целей, выполняя также функцию объединения регионального сообщества для их достижения.

При формулировке миссии Владимирской области следует учитывать сочетание двух основных элементов:

1. Конкурентные преимущества экономики региона и его позиционирование в рамках развития России в целом.

2. Обеспечение условий для проживания населения, то есть высокого качества жизни и комфортной среды.

На основании проведенного анализа сильных сторон и возможностей развития Владимирской области определена следующая формулировка миссии региона:

"Владимирская область - регион инноваций и динамичного экономического развития, универсальная технико-внедренческая площадка, надежный логистический узел и ведущий туристический центр, территория реализации возможностей и амбиций молодежи, комфортного проживания, регион культурного процветания на основе вековых традиций".

4. Цели, задачи, сценарии и система приоритетных направлений (векторов) Стратегии социально-экономического развития Владимирской области


4.1. Цели и задачи Стратегии социально-экономического развития Владимирской области.

Основой для определения целей и задач региона являются Конституция РФ, Федеральный закон N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и другие нормативно-правовые документы, в которых определены компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для постановки целей региона предлагается модель управления, основанная на построении дерева целей. Метод дерева целей ориентирован на получение полной и устойчивой структуры целей, что для регионального управления является необходимым условием комплексного управления. Основой построения дерева целей является системный подход, предполагающий установление целей и перевод их на язык задач (программ) с дальнейшим разложением по элементам (действиям и мероприятиям). При этом все составляющие дерева целей имеют качественную и количественную оценку.

Так, в рамках построения дерева целей, исходя из анализа, на "что" направлено решение вопросов регионального значения и "как" осуществляется социальная политика государственных органов, ставятся главные (стратегические) цели региона. Далее, с учетом открывающихся возможностей государственного развития, главные цели развития региона (первый уровень) могут быть разложены на подцели второго уровня.

Сформулированные цели второго уровня в свою очередь детализируются в соответствующие подцели третьего уровня, которые направлены на достижение вышестоящих целей. Получается многоуровневая целевая структура, где задачами по достижению поставленных целей являются вопросы регионального значения и ряд полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Система целей и задач реализации Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года основывается на ключевых стратегических приоритетах долгосрочного развития, выраженных в миссии региона, а также сформулированных в рамках Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года.

Стратегические цели развития региона формулировались на основании анализа возможностей развития отдельных направлений, решения имеющихся на данный момент проблем. Приоритетные направления деятельности органов государственной власти Владимирской области включают в себя:

- повышение уровня и качества жизни населения региона;

- развитие конкурентоспособной экономики;

- инфраструктурную модернизацию и обеспечение комфортной среды проживания;

- развитие государственного управления и институтов гражданского общества;

- развитие интеграционных связей с другими субъектами Российской Федерации.

Достижение стратегических целей социально-экономического развития региона характеризуется перспективным видением Владимирской области. Необходимо отметить, что на данном этапе элементы видения могут быть выражены качественными показателями, достижение которых сложно оценить в рамках заданного горизонта прогнозирования. Видение Владимирской области - 2030 будет сформулировано на основе результатов прогнозирования целевых индикаторов реализации Стратегии.

4.2. Сценарии социально-экономического развития Владимирской области.

На основе анализа ситуации с учетом внутренних и внешних факторов, оказывающих наибольшее влияние на перспективы социально-экономического развития, а также с учетом вариантов интенсивности экономической политики Владимирской области определено несколько сценариев ее развития в долгосрочной перспективе, а именно:

1. Инерционный (консервативный) сценарий.

2. Инновационный сценарий.

3. Целевой сценарий.

Данные сценарии различаются в зависимости от темпов использования факторов ускорения социально-экономических процессов, таких как инвестиционные, инновационно-технологические, структурные и институциональные преобразования. Существенное влияние на реализацию того или иного сценария развития оказывает деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, крупнейших предприятий, предпринимательских ассоциаций и союзов, профсоюзов, институтов гражданского общества и иных субъектов, участвующих в разработке и реализации социально-экономической политики. Каждый из сценариев предполагает последовательное проведение институциональных преобразований, связанных с развитием конкуренции, соблюдением законодательства, улучшением инвестиционного климата региона, повышение уровня и качества жизни населения региона, решение социальных проблем Владимирской области.

Инерционный сценарий.

Инерционный сценарий, или как его еще называют - консервативный, формируется при сохранении сложившихся трендов и внешних условий. Его реализация не предполагает коренных изменений при долгосрочном социально-экономическом развитии Владимирской области, что усложнится умеренными (1 - 2%) темпами роста экономики Российской Федерации на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Будет наблюдаться ухудшение ситуации в мировой экономике, снижение цен на нефть, уменьшение спроса на российский газ и металлургическую продукцию, сохраняться негативная геополитическая обстановка.

В основе данного сценария лежит преимущественно экстенсивное расширение экономики путем поддержания жизнеспособности наиболее конкурентоспособных областей промышленности, инфраструктуры; сохранения существующего энергобаланса; наращивания объемов использования ресурсов. Предполагается замедленное экономическое развитие наиболее сложных, наукоемких производств, темпы инвестирования которых в реальности могут быть ниже всех остальных отраслей экономики. Предполагается развитие отдельных, точечных производств в промышленности и АПК, завершение уже начатых крупных инвестиционных проектов.

Согласно инерционному сценарию произойдет консервация подходов к управлению развитием области, социально-экономическая ситуация будет улучшаться крайне медленными темпами. Возможный экономический темп роста экономики будет значительно ниже, чем в регионах-лидерах ЦФО РФ. Другим тормозящим фактором является недостаточно высокая динамика прироста макроэкономических показателей. В связи с чем существующая позиция Владимирской области среди других субъектов РФ является малопривлекательной для инвесторов. Это означает, что приток новых крупных инвестиционных проектов в регион будет ограничен при инерционном пути социально-экономического развития.

Инновационный сценарий.

Данный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности и предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста в Российской Федерации. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса Российской Федерации. Среднегодовые темпы роста российской экономики будут оцениваться на уровне 3,5 - 4,5% в 2014 - 2030 гг., что превышает рост мировой экономики.

Инновационный путь развития основан на максимальном раскрытии потенциала стратегического развития Владимирской области, эффективном использовании человеческого капитала, сбалансированном развитии территорий, реализации новых подходов к управлению областью, в условиях следующих благоприятных макроэкономических факторов: усиление инвестиционной направленности экономического роста и укрепление позиций России в мировой экономике, быстрое улучшение геополитической обстановки, создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

В основе данного сценария лежит формирование сектора экономики знаний и переход на инновационный путь развития. Также отличительными чертами данного сценария социально-экономического развития являются существенный приток капитала, активизация развития социальной сферы, более эффективное использование ресурсов, наращивание параметров человеческого капитала и повышение роли инноваций. В рамках инновационного сценария ожидается преодоление негативных тенденций, связанных с замедлением экономического роста, существенное возрастание сумм привлекаемых инвестиций, увеличение объемов производства и доходов населения. Наиболее высокими темпами будут развиваться наукоемкие и высокотехнологичные сектора экономики Владимирской области.

При реализации данного сценария огромное значение будет уделяться инновационной активности и поддержанию роста расходов на НИОКР. Регион будет развиваться и стремиться к "экономике знаний". Экономика региона должна избавиться от устаревших энергоемких производств и технологий, разработать и внедрить новые энергосберегающие технологии, что позволит использовать высвободившиеся энергомощности для новых производств. Масштабное развитие обрабатывающих видов экономической деятельности приведет к расширению добычи и потребления топлива и энергии.

Успешная реализация инновационного сценария будет невозможна без существенного улучшения параметров трудовых ресурсов. Ожидаемые изменения в миграционном законодательстве, продолжающийся рост стоимости труда и автоматизация производственных процессов приведут к сокращению притока малоквалифицированных работников из стран СНГ и ближайших субъектов. Сокращение дефицита трудовых ресурсов будет достигаться на основе использования новейших технологий, позволяющих автоматизировать процессы производственной деятельности, и увеличения производительности труда.

У Владимирской области появится возможность обеспечивать готовыми товарами промышленного и потребительского характера внутренний и внешний рынки, при этом выдерживая конкуренцию с крупнейшими российскими и мировыми производителями. Это будет связано с возможностью группового развития на базе создания бизнес-парков (технопарков), которые объединяют в себе одновременно производственные и технико-внедренческие зоны.

Формирование экономики, основанной на внедрении инноваций в производство, предполагает создание новых брендов. Это означает выпуск различных товаров под узнаваемой покупателями маркой "сделано во Владимирской области", что необходимо для выхода на российский и мировой рынки. Согласно проводимой политике в отношении производства экологически чистых продуктов данная марка может появиться на пищевой продукции. Впоследствии перерасти в общероссийский и даже международный бренд.

При осуществлении инновационной стратегической альтернативы темпы роста экономики будут значительно выше, чем в регионах-лидерах ЦФО РФ, произойдет увеличение денежных доходов населения, что в рамках экономики Владимирской области позволит в целом решить проблему бедности.

Целевой сценарий.

Целевой сценарий предполагает реализацию Российской Федерацией активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 2,0 - 3,5% в 2014 - 2030 гг., что будет примерно соответствовать росту мировой экономики. Целевой сценарий развития будет способствовать улучшению делового климата, привлечению в область инвестиций, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности.

Данный сценарий предполагает интенсивное использование всех видов ресурсов, а также активизацию инвестиционных и инновационно-технологических факторов развития Владимирской области. Важное значение будут иметь процессы импортозамещения (особенно в пищевой промышленности и производстве оборудования для нефтегазового сектора). Также будут задействованы серьезные резервы повышения конкурентоспособности, высвобождаемые за счет реализации программ повышения энергоэффективности.

Интеграционные процессы между Владимирской областью и московской агломерацией будут усилены путем принятия взаимодополняющих стратегий и программ социально-экономического развития. В то же время активное вовлечение всех сфер экономики области в интеграционные процессы с Нижегородской областью будут также усиливаться.

Опережение среднероссийских темпов роста экономики позволит достичь положительного уровня инвестиционной привлекательности области. Целевая стратегия предполагает комплексную модернизацию законодательной базы по привлечению инвестиций. Будут разрабатываться и запускаться проекты на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). Создание условий для привлечения иностранных и российских инвесторов позволит реализовывать крупные проекты в ключевых сферах региональной экономики. В совокупности целевой вариант обеспечит ликвидацию существующего на сегодняшний момент перекоса в сторону реализации преимущественно быстро окупаемых проектов. Привлечение крупных инвестиционных средств позволит создать новые виды производственной деятельности: логистические центры, индустриальные и технико-внедренческие парки.

Развитие сложившейся научной базы и создание на ее основе дополнительных инфраструктурных проектов, научно-исследовательских институтов позволит усилить конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и региона в целом. При этом Владимирская область будет выступать в качестве универсальной технико-внедренческой площадки, использующей не только собственные разработки, но и достижения признанных научных центров России.

Улучшение параметров человеческого капитала будет происходить за счет позитивных преобразований в социальной и демографической сферах. Повышение качества образования, улучшение медицинского обслуживания, сохранение высокого уровня рождаемости, снижение смертности, в том числе мужчин трудоспособного возраста, хорошая доступность учреждений культуры, физической культуры и спорта, изменение характера миграционных процессов приведут к существенному улучшению качественных и количественных характеристик населения Владимирской области.

В структуре трудовых ресурсов будет повышаться доля работников с высокой квалификацией. Значительный вклад в улучшение параметров трудовых ресурсов внесет сокращение уровня смертности населения трудоспособного возраста, прежде всего мужчин. Стоит отметить, что следование по данному пути развития отразится на потоке трудовых ресурсов. С одной стороны, будет происходить увеличение оттока трудовых ресурсов из Владимирской области, так как модернизированные технологии производства позволяют сокращать рабочие кадры за счет автоматизации и компьютеризации производственных процессов. В данном случае люди смогут реализовать свои профессиональные способности в развитых соседних центрах (Москва, Нижний Новгород), где условия труда и уровень заработной платы значительно превышают показатели Владимирской области. С другой стороны, будет происходить приток высококвалифицированных специалистов, в первую очередь, технических специальностей. Важным резервом улучшения качества кадрового состава экономики Владимирской области будут являться высококвалифицированные специалисты, переезжающие из других регионов России, а также иногородние выпускники учреждений профессионального образования, которые остаются работать и жить в области. Подобное движение потоков трудовых ресурсов будет также увеличивать интеграционные процессы между регионами.

Реализация данной стратегии будет поддерживать развитие перспективных и стабильно работающих мощностей промышленности, например, пищевой, сектора услуг, что существенно повысит темпы роста экономики Владимирской области, модернизацию основных фондов большинства предприятий и плавный переход промышленности и АПК на новый технологический уровень. Уже сейчас можно говорить о перспективности развития пищевой промышленности Владимирской области, а именно о рынке экологически чистых продуктов. Привлечение комплексных инвестиций в развитие данной отрасли позволит расширить местное производство и способствовать созданию собственной продуктовой сети с перспективами выхода не только на общероссийский рынок, но и для экспортных поставок.

В рамках данного сценария развития повышается значимость кластерного подхода. Наиболее эффективным видится создание кластеров в следующих отраслях:

- стекольная;

- машиностроение;

- фармацевтика;

- биоэнергетика;

- туризм.

АПК и транспорт могут быть органично вовлечены в сценарий целевого развития. Они должны обеспечивать общий баланс развития видов экономической деятельности, не допуская непропорционального увеличения промышленного сектора. Направления развития для АПК должны основываться не только на традиционной специализации сельского хозяйства (животноводство), но и увеличивать площади под зерновыми культурами. Оптимальная форма сельскохозяйственных предприятий - это крупные агропромышленные комплексы, которые осуществляют весь комплекс по выращиванию, сбору и переработке продукции на основе внедрения современных способов ведения сельского хозяйства. Кроме того, необходимо развивать сельскохозяйственную кооперацию в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции и интеграционные связи в агропромышленном комплексе.

В туризме целесообразно развивать традиционные направления - исторический и культурный туризм, создавать современные средства размещения, разрабатывать экскурсионные маршруты, а также формировать новые направления - оздоровительного, делового, событийного, экологического, спортивного, паломнического, сельского туризма, автотуризма, отдыха выходного дня.

Для ускорения социально-экономического развития важное значение также будет иметь сектор услуг. В качестве ведущих видов деятельности, обеспечивающих большой вклад в формирование ВРП, рассматриваются: оптовая и розничная торговля, транспорт, связь, операции с недвижимым имуществом, строительство, финансовая деятельность и здравоохранение.

Реализация целевой стратегической альтернативы приведет к тому, что Владимирская область выйдет на путь интенсивного развития за счет тесного взаимодействия с существующим лидером, московским регионом. Развитие специализированных видов производства и создание на их основе совместных с московской агломерацией кластеров позволят существенно ускорить темпы экономического роста экономики и уровня жизни населения.

Таблица 7. Сравнение сценариев социально-экономического развития Владимирской области

Инерционный сценарий

Инновационный сценарий

Целевой сценарий

Конкурентные преимущества

Постепенная утрата ценовых преимуществ

Рост технологической конкурентоспособности и снижение энергоемкости

Ограниченный рост конкурентоспособности и снижение энергоемкости

Отрасли - точки роста

АПК, транспорт и логистика, туризм

Машиностроение, фармацевтика, биоэнергетика, АПК, туризм, транспорт, химическая, стекольная промышленность, ИКТ

Машиностроение, фармацевтика, стекольная промышленность, биоэнергетика, АПК, туризм, транспорт

Отраслевая и рыночная политика

Отраслевая промышленная политика

Промышленная политика новых производств, трансферт технологий, кластерная политика

Отраслевая промышленная политика, кластерная политика

Приоритеты развития

Защита рынков. Удержание низких цен на трудовые и энергетические ресурсы

Привлечение капитала. Реформа профобразования. Инновационные разработки и их внедрение. Пространственное развитие. Импорт конкурентоспособных технологий. Увеличение экспорта. Энергоэффективность. Снятие инфраструктурных ограничений

Кластерная политика. Импортозамещение. Внедрение инновационных разработок (в том числе внешних). Энергоэффективность. Налоговые стимулы и льготы. Баланс на рынке труда; снятие инфраструктурных ограничений. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий

Демография и рынок труда

Миграционный отток местного населения на уровне 1,5 - 2%; вторичное упрощение рынка труда. Сохранение дифференциации денежных доходов населения

Миграционный приток на уровне 1 - 1,2% при увеличении темпов естественного прироста; рост новых компетенций. Снижение дифференциации денежных доходов при росте доходов населения

Прекращение миграционного оттока при сохранении темпов естественного прироста. Удержание традиционной структуры рынка труда. Стабилизация структуры распределения денежных доходов при росте доходов населения

Пространственная организация

Сохранение существующей пространственной организации

Сокращение территориального неравенства за счет развития новых отраслей и производств

Приоритетное развитие территорий в окрестности города Владимира и крупных городов Владимирской области

Бюджетная сфера и государственное управление

Нагрузка на бюджет как средство защиты. Отсутствие средств для реализации крупных инфраструктурных и социальных проектов

Стимулирование целевого развития местного самоуправления. Высокий уровень доходов регионального бюджета позволит реализовать большое количество социально ориентированных проектов

Бюджет как источник господдержки производств. Рост уровня доходов городского бюджета позволит решить инфраструктурные проблемы региона

Изменение структуры экономики

Сохранение существующей структуры с доминированием транспортного сектора

Диверсификация экономики, повышение глубины переработки продукции в собственном производстве; широкое использование инноваций в профильных отраслях

Увеличение доли добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств

Инвестиционная привлекательность

Инвестиции направлены на поддержание инфраструктуры и на реализацию инвестиционных проектов в традиционных отраслях

Приток капитала в приоритетные направления, инвестиционные проекты в инновационных отраслях экономики

Инвестиции направлены на развитие инфраструктуры и приоритетных отраслей экономики

Риски

Отказ от реализации крупных проектов в области транспортной инфраструктуры. Рост темпов сокращения населения. Усиление вытесняющей миграции. Слабый кумулятивный эффект для экономики области. Снижение рентабельности добывающих производств. Ухудшение экологической ситуации

Отставание темпов модернизации человеческого капитала. Рост конкуренции отраслей за квалифицированный персонал. Недостаточность финансовых средств на импорт новейших технологий

Рост конкуренции отраслей за квалифицированный персонал. Отказ от реализации крупных проектов в области транспортной инфраструктуры

Сравнительный анализ сценариев развития Владимирской области


Целевой сценарий отражает доминирующие в настоящее время интересы региональной экономики и социального развития, поэтому характеризуется более высокой вероятностью реализации, чем инновационный сценарий. Ресурсы и заинтересованность бизнеса в инновационных секторах экономики значительно слабее, чем в традиционных отраслях Владимирской области.

Инновационный сценарий предполагает значительно более сложную модель управления и для власти, и для бизнеса. Он связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие человека с параметрами, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости. Однако основные барьеры вызваны не проблемами недостаточной доходности, а дефицитом конкурентоспособных профессиональных кадров как на уровне предприятий и учреждений, так и государственного управления, неэффективностью механизмов координации усилий.

4.3. Система приоритетных направлений (векторов) Стратегии.

4.3.1. Владимирская область - территория инновационного развития с высокоэффективной конкурентоспособной экономикой.

Развитие промышленности.

Одним из основных направлений деятельности администрации области в сфере промышленной политики является привлечение инвесторов: организационное сопровождение и контроль хода реализации инвестиционных проектов, принятие необходимых мер содействия инвесторам по обеспечению своевременного ввода в эксплуатацию промышленных объектов. В настоящее время около 40 инвестиционных проектов находятся в той или иной стадии реализации. Следует отметить, что ряд предприятий, введенных в число действующих несколько лет назад, сегодня по объему выпускаемой продукции и численности работающих уже относятся к базовым предприятиям промышленности. Среди них: ООО "БЕКО", ООО "ВЕСТЕЛ-СНГ", ООО "Мон'дэлис Русь", ЗАО "Ферреро Руссия", ЗАО "Стародворские колбасы", ООО "Русджам", ООО "Дау Изолан".

С целью привлечения инвестиций в сферу рационального использования лесных ресурсов осуществляется работа по реализации приоритетных проектов по освоению лесов. Благодаря новому формату лесохозяйственных отношений на основе долгосрочной аренды выстраивается сквозная технология от заготовки до углубленной переработки в конечный продукт, с автоматическим контролем за движением и использованием древесины.

Выявление перспективных отраслей промышленности.

Для выбора приоритетных отраслей был разработан комплекс критериев, позволивший провести оценку перспективности развития промышленных отраслей во Владимирской области. Основными критериями выступили:

- наличие ресурсов и факторов производства;

- способствование устойчивому развитию региона;

- потенциальный масштаб отрасли в регионе;

- доступность рынков сбыта;

- социальная значимость;

- глобальность;

- наличие инвесторов.

Наличие ресурсов и факторов производства.

Доступность в регионе и/или в непосредственной близости к отраслевым предприятиям сырья, материалов, компонентов, трудовых ресурсов для производства конечной продукции.

Способствование устойчивому развитию региона.

Мультипликативный эффект проектов для экономического развития. Долгосрочность создаваемых рабочих мест. Отсутствие долгосрочного негативного воздействия реализации проекта на состояние региона и муниципалитета с экологической, экономической, социальной точек зрения.

Потенциальный масштаб отрасли в регионе.

Возможности расширения производства и превращения отрасли в одну из основополагающих для региона.

Доступность рынков сбыта.

Близость рынков сбыта/возможность поставки готовой продукции на ключевые рынки с использованием существующих видов транспорта.

Социальная значимость.

Количество и качество создаваемых рабочих мест, социальный эффект проекта.

Глобальность.

Ориентация проекта на общемировой рынок и глобальную конкурентоспособность.

Наличие инвесторов.

Наличие соглашений о намерениях/предварительных договоренностей о размещении на территории региона/парка.

Оценка значения каждого критерия проводилась по трехбалльной шкале:

(+) - критерий соблюдается;

(-) - критерий не соблюдается;

(+/-) - нет противоречия критерию (нейтральное значение);

((+) - "1" балл, (-) - "-1" балл, (+/-) - "0" баллов)) и в результате все отрасли были ранжированы по убыванию (таблица 8).

Таблица 8. Матрица критериев выбора приоритетных отраслей промышленности/видов экономической деятельности Владимирской области

Отрасль/вид экономической деятельности

Наличие ресурсов и факторов производства

Способствование устойчивому развитию региона

Потенциальный масштаб отрасли в регионе

Доступность рынков сбыта

Социальная значимость

Глобальность

Наличие потенциальных инвесторов

Итого (сумма)

производство пищевых продуктов, включая напитки

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

7

стекольная промышленность

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

7

лесная и деревообрабатывающая

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

7

химическое производство, включая фармацевтику нового поколения

(+)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

6

производство машин и оборудования

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

6

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

6

производство транспортных средств и оборудования

(+/-)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

5

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

(+/-)

(-)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+/-)

4

добыча полезных ископаемых

(+)

(-)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

4

производство строительных материалов

(+)

(-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+/-)

4

текстильное и швейное производство

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+)

(+/-)

(+/-)

2

производство резиновых и пластмассовых изделий

(+/-)

(-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(-)

0

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(-)

0

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

(+/-)

(-)

(-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(-)

-4


(+) - критерий соблюдается, (+/-) - нет противоречия критерию, (-) - критерий не соблюдается.

В результате проведенного анализа наиболее перспективными для развития во Владимирской области были признаны следующие отрасли и виды экономической деятельности:

- производство пищевых продуктов, включая напитки;

- стекольная промышленность;

- лесная и деревообрабатывающая промышленность;

- химическое производство, включая фармацевтику нового поколения;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств и оборудования;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

- добыча полезных ископаемых;

- производство строительных материалов.

Так как оборонно-промышленный комплекс области включает ряд перспективных видов экономической деятельности, то его развитие играет важную роль в экономике региона.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года" (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 января 2013 года N 91-р) ключевой задачей развития ОПК является повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники.

В пищевой промышленности значительную роль играет производство молочной продукции и кондитерских изделий. Тут уже имеется позитивный опыт привлечения таких грандов, как "Нестле", "Ferrero" и "Mon'delez".

Стекольная промышленность является одной из приоритетных отраслей экономики области. Доминирующим сектором стекольного бизнеса региона является производство тарного стекла (70% от общего количества произведенного стекла). В Гусь-Хрустальном районе созданы новые производственные мощности по выпуску стеклотары, стекловолокна и изделий из него.

В отношении лесной и деревообрабатывающей промышленности планируется движение в сторону продукции высоких переделов - сборных домокомплектов, мебели и т.д.

Химическая промышленность - помимо традиционных продуктов, предприятия отрасли начинают выпускать и такие высокотехнологические продукты, как наноструктурированные мембраны, теплоизоляционную продукцию на основе пеностекла марки "Неопорм", планируется развитие производства полиэфирных волокон и производства промышленного текстиля, импортируемого для автомобильной промышленности. Развитие фармацевтического производства будет связано с освоением новых видов лекарственной продукции.

В производстве машин и оборудования перспективным является создание современных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", развитие станкостроения, нацеленного на создание высокоточного оборудования, расширение спектра продукции для инфраструктурных отраслей, а также импортозамещение нефтегазового оборудования.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования представлено предприятиями, выпускающими электродвигатели (ООО "ПК "Владимирский электромоторный завод"), кабельную продукцию (АО "Электрокабель" Кольчугинский завод"), а также электроники и средств связи (АО "Муромский завод радиоизмерительных приборов", ООО "Муромский радиозавод", ОАО "Электроприбор").

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

Развивается производство многослойных и однослойных подложек для монтажа светодиодов и электронных устройств на предприятии ООО "РУСАЛОКС", являющемся резидентом промышленного парка "Точмаш".

В производстве транспортных средств и оборудования ведущую роль будет играть производство компанией "ВОЛГАБАС" спецтехники и автобусов на газомоторном топливе. Она совместно с ООО "Газпром газомоторное топливо" проводит работу по развитию регионального рынка газомоторного топлива. Строятся инфраструктурные объекты, начинается перевод значительной части автопарка на природный газ. Для развития данного направления планируется разработка специальной программы Владимирской области как пилотного региона. В перспективе возможно снижение транспортного налога в качестве стимулирующей меры для перехода автопарка на газомоторное топливо.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий представляют предприятия: крупный производитель цветного проката ЗАО "Кольчугцветмет", производитель крупногабаритных оцинкованных металлоконструкций АО "МуромЭнергоМаш", производители строительных металлических конструкций и модульных металлических строений, а также предприятия, выпускающие профиль из алюминия и алюминиевых сплавов. Создается производство литых алюминиевых радиаторов отопления методом литья под давлением с последующей механической обработкой и нанесением покрытий с помощью анафореза и порошкового напыления, введено в эксплуатацию производство электротехнических алюминиевых профилей для кабельной промышленности, электротехники и энергетики.

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 N 115)

В рамках концепции стратегического развития ООО "Аскона" планируется расширение производственной мощности предприятия по производству пружинных блоков, матрасов и кроватей.

В области добычи и использования полезных ископаемых предусматривается развитие современных технологий производства, позволяющих получить высокопродуктивные почвы для выращивания продуктов питания, удобрения, вещества - стимуляторы роста и развития семян, изоляционные и упаковочные материалы, углеродный восстановитель металла, активные угли, графит, метиловый и этиловый спирт, фенол, воск, парафин, молочную, уксусную и щавелевую кислоты, стимуляторы роста растений и др.

Значительные запасы сырья для стекольной промышленности и промышленности строительных материалов, а также самые большие в ЦФО запасы торфа создают основу сырьевой базы многих предприятий области. Поэтому одним из важных направлений развития экономики Владимирской области является развитие отраслей промышленности, использующих местные природные ресурсы, а также предприятий, использующих производимые в регионе инновационные продукты.

В производстве стройматериалов планируется обеспечение производства современными качественными и экологически чистыми материалами для нужд жилищного и промышленного строительства.

Перспективным направлением развития экономики региона является развитие производств аппаратных средств - компьютеров, периферийного оборудования, являющихся базой современных информационных технологий. Соединение информационных технологий и традиционного машиностроения будет способствовать развитию "интеллектуального машиностроения".

Таким образом, с учетом конкурентных преимуществ и актуальных проблем в развитии промышленности Владимирской области целями развития промышленности станут:

- содействие повышению конкурентоспособности промышленной продукции как в традиционных, так и в новых для области секторах экономики, в том числе с учетом задач по импортозамещению;

- обеспечение реализации кластерной политики;

- обеспечение количественного и качественного соответствия профессионально-квалификационной структуры кадров требованиям инновационной экономики.

1. Содействие повышению конкурентоспособности промышленной продукции как в традиционных, так и в новых для области секторах экономики, в том числе с учетом задач по импортозамещению, достигается на основе:

- инновационного развития высокотехнологичных производств;

- модернизации и внедрения инновационных технологий в приоритетные отрасли промышленности (в том числе в отрасли промышленности, использующие местные природные ресурсы);

- ориентации промышленного производства на потребности крупных рынков сбыта - московской и нижегородской агломераций;

- нормативного правового регулирования промышленной деятельности.

Целью инновационного обновления традиционных отраслей экономики является расширение конкурентных позиций области на основе перехода к глубокой переработке сырья и созданию продуктов с высокой добавленной стоимостью.

Территориальное расположение Владимирской области вблизи от московской и нижегородской агломераций диктует необходимость ориентации промышленного производства региона на потребности этих крупнейших рынков сбыта.

Конкурентоспособность промышленной продукции напрямую зависит от ее качественных характеристик. Добровольная сертификация продукции, обеспечение ее соответствия мировым стандартам, продвижение на рынки сбыта путем проведения промышленных ярмарок, выставок позволит повысить конкурентные преимущества производимых во Владимирской области товаров и услуг.

2. Обеспечение реализации кластерной политики во Владимирской области.

Основной акцент кластерной политики Владимирской области будет сделан на поддержку промышленных кластеров в таких отраслях региональной специализации как многоотраслевое машиностроение, фармацевтическая, стекольная и биоэнергетическая.

В области уже сформированы перспективные точки роста промышленного сектора:

- региональный кластер машиностроения на базе ОАО "Ковровский электромеханический завод", в рамках которого будут созданы центр станкостроения совместно с МГТУ "Станкин"; инженерно-производственный центр робототехники; федеральный центр подготовки кадров совместно с Владимирским госуниверситетом;

- фармацевтический кластер в пос. Вольгинский Петушинского района.

Первостепенной задачей в целях развития территориальных кластеров является создание Центра кластерного развития Владимирской области, основными функциями которого станут: координация совместных внутрикластерных проектов; повышение эффективности взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, научных, образовательных, некоммерческих и общественных организаций области, органов региональной власти и местного самоуправления.

3. Обеспечение количественного и качественного соответствия профессионально-квалификационной структуры кадров требованиям инновационной экономики связано с обеспечением подготовки и повышения квалификации работников в соответствии с задачами, стоящими перед приоритетными отраслями развития экономики Владимирской области.

Таким образом, для реализации рассматриваемого направления следует выделить следующие цели второго уровня и задачи:

1. Содействие повышению конкурентоспособности промышленной продукции, в том числе с учетом задач по импортозамещению, развитию ее экспортного потенциала и продвижению на рынки сбыта:

- обеспечение прорыва в развитии высокотехнологичных производств и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста;

- модернизация и внедрение инновационных технологий в приоритетные отрасли промышленности (в том числе в отрасли промышленности, использующие местные природные ресурсы);

- продолжение диверсификации промышленного комплекса области производствами, ориентированными на потребности московской и нижегородской агломераций, а также имеющими относительно невысокую степень зависимости от кризисных явлений в экономике;

- нормативное правовое регулирование промышленной деятельности.

2. Обеспечение реализации кластерной политики:

- создание Центра кластерного развития Владимирской области;

- формирование и развитие приоритетных (сформированных) и потенциальных (формирующихся) кластеров.

3. Обеспечение количественного и качественного соответствия профессионально-квалификационной структуры кадров требованиям инновационной экономики:

- в соответствии с потребностями и направлениями развития новой инновационной экономики;

- обеспечение достойного уровня оплаты труда в промышленности.

Территория Владимирской области весьма неоднородна с точки зрения наличия условий для развития различных секторов экономики. С целью определения фокуса усилий для администраций муниципальных образований области были уточнены отраслевые приоритеты развития экономики на уровне районов и городов Владимирской области. При этом учитывались региональные приоритеты, а также специфические особенности отдельных муниципальных образований с точки зрения наличия и возможности создания условий, необходимых для успешного развития определенных секторов экономики.

Таким образом, стратегические приоритеты развития муниципальных районов и городских округов Владимирской области с указанием потенциала и специфики территории, перспектив развития представлены в таблице 9.

Таблица 9. Отраслевая специализация муниципальных районов и городских округов Владимирской области <3>

________________

<3> При формировании перспективных отраслевых специализаций муниципальных образований Владимирской области учитывались: положения Концепции экономической политики Владимирской области, ориентированной на повышение конкурентных преимуществ производимых товаров, работ и услуг, мероприятия программ социально-экономического развития Владимирской области и Российской Федерации, перспективные инвестиционные проекты, наличие месторождений полезных ископаемых, научно-образовательный и кадровый потенциал, транспортно-географическое положение, наличие объектов историко-культурного наследия и др.

Муниципальный район/городской округ

Станкостроение

Энергетическое машиностроение

Транспортное машиностроение

Электротехническая промышленность

Радиоэлектронная промышленность

Оборонная промышленность

Фармацевтика

Лесная и деревообрабатывающая промышленность

Химическая промышленность

Металлургия и металлообработка

Легкая промышленность

Информационные технологии

Добыча полезных ископаемых

Промышленность стройматериалов

Стекольная промышленность

Сельское хозяйство

Пищевая промышленность

Туризм и рекреация

Транспорт и логистика

Муниципальные районы

Александровский

(+/-)

(+)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(-)

(-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

Вязниковский

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(-)

(+/-)

(-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(-)

(+)

(+/-)

(+)

(+/-)

Гороховецкий

(-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(-)

(-)

(-)

(+)

(-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+)

(+/-)

(+)

(+/-)

Гусь-Хрустальный

(-)

(-)

(-)

(-)

(-)

(-)

(+)

(+)

(-)

(-)

(-)

(+)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

Камешковский

(+/-)

(-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(-)

(-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+)

(-)

(-)

(-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+/-)

Киржачский

(+/-)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(-)

(+/-)

(-)

(+)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+)

Ковровский

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

Кольчугинский

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(-)

(-)

(+)

(-)

(+)

(+/-)

(-)

(-)

(+)

(-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

Меленковский

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(+)

(-)

(+)

(+)

(-)

(+)

(+)

(+/-)

(+)

Муромский

(-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(-)

(-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(+/-)

(-)

(+/-)

(-)

(+)

(+/-)

(+)

(+/-)

Петушинский

(+)

(+)

(+)

(-)

(+)

(-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+/-)

(+)

(-)

(+)

(-)

(+)

(+)

(+/-)

(+/-)

Селивановский

(-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(-)

(-)

(-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(-)

(-)

(+)

(+/-)

(+)

(+)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

Собинский

(+/-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+/-)

(-)

(-)

(-)

(+)

(-)

(+)

(+/-)

(+)

(+)

(-)

(+/-)

(+)

(+/-)

(+)

Судогодский

(-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(+)

(+)

(+)

(-)

(+/-)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+/-)

(+)

(+)

Суздальский

(-)

(+/-)

(-)

(+/-)

(-)

(-)

(-)

(+/-)

(-)

(+)

(+)

(-)

(-)

(+/-)

(-)

(+)

(+)

(+)

(+)

Юрьев-Польский

(-)

(+/-)

(-)

(-)

(-)

(-)

(+/-)

(+/-)

(+/-)

(-)

(+)

(-)

(+)

(-)

(-)

(+)

(+/-)

(+)

(+/-)

Городские округа

Город Владимир

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+)

(+/-)

(-)

(+)

(-)

(+)

(+)

(-)

(+)

(+)

(+)

Город Гусь-Хрустальный

(-)

(-)

(-)

(+/-)


Источник: http://docs.cntd.ru/document/965014297



Рекомендуем посмотреть ещё:


Закрыть ... [X]

Праздник цветов в школе. Сценарий Оригинальные поздравления с днем проза

Лесная аптека сценарий Лесная аптека сценарий Лесная аптека сценарий Лесная аптека сценарий Лесная аптека сценарий Лесная аптека сценарий